3月5日，財政部提請十一屆全國人大五次會議審議《關於2011年中央和地方預算執行情況與2012年中央和地方預算草案的報告》。代表委員普遍認為，今年的財政預算報告使用了27張圖表詳細説明各方面情況，可讀性增強、精細化程度提高，在“三農”、教育、社會保障等一系列關係國計民生的重大支出領域亮點頻現。

　　“三農”投入：首超萬億元

　　2011年，中央財政用於“三農”的投入首次超過1萬億元。2012年，中央財政用於“三農”的支出將安排1.2萬億元。民建陜西省委副主委趙超代表認為，我國“三農”投入連續多年大幅增長，去年又再創新高，對鞏固農業基礎地位，促進農民增收，深化農村綜合改革和推動農村社會事業發展都具有重要意義。

　　全國工商聯副主席張近東委員關注到，2012年將安排101億元用於加大農業科技投入，比2011年增長53％，“政府在‘三農’方面的補貼性支出和扶持政策，將有力地調動農民生産積極性，提高農業生産的科技含量，促進糧食生産穩定發展和農民收入穩步提高。”

　　教育投入：落實4％目標

　　2012年，我國將繼續加大教育投入，確保實現國家財政性教育經費支出佔國內生産總值4％的目標。“這個目標充分反映出國家對教育事業的重視。”上海交通大學環境資源法研究所所長王曦委員表示，近年來國家不斷加大教育投入，教育資源分配不合理、困難地區困難群體教育投入不足等情況得到有效緩解。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希説，據初步測算，今年國家財政性教育經費支出將超過2萬億元，佔公共財政總支出比例超過17％，從財政的努力程度來看，在世界範圍內都是非常突出的。

　　“財政投入提高後，下一步關鍵問題就是管好用好資金，讓百姓感受到財政投入帶來的教育改善。”趙超代表説，國家應切實減輕百姓教育負擔，特別是解決好入學難、上學貴等焦點問題。

　　民生支出：分量越來越重

　　2011年，全國財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的支出合計38108億元，增長30.3％。2012年，僅中央財政用於這四方面的支出就將達到13848億元，增長19.8％。

　　2011年，新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準由每人每年120元提高到200元。而今年，新農合和城鎮居民醫保的財政補助標准將增加到每人每年240元，實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。

　　張近東委員認為，在財政支出這個大盤子裏，民生支出的分量越來越重，既是保障民生事業發展的要求，同時也是政府支出結構不斷優化的重要表現。

　　“與人民群眾生活相關的支出成為財政投入的重中之重，在體現政府關心人民生活的同時，對經濟社會發展也將産生深遠影響。”劉尚希表示，教育、醫療、住房保障等方面的支出都將成為社會公共消費的一部分，在當前經濟環境下，財政加大這方面的支出力度，對於擴大內需、拉動經濟增長具有積極作用。

　　財政支出：力度不斷加大

　　根據2012年財政預算，在財政赤字減少500億元、全國財政收入僅增長9.5％的情況下，全國財政支出將安排124300億元，增長14.1％。其中，中央預算穩定調節基金調入2700億元，為繼續實施積極的財政政策奠定堅實的基礎。

　　“在歐美國家普遍爆發國債危機的背景下，減少財政赤字有利於保證我國財政穩定健康發展。但實施積極財政政策，又要求財政支出不斷增大，因此，國家通過預算穩定調節基金繼續增大財政支出，保障2012年一系列重要經濟社會發展目標的實現。”劉尚希表示，我國當前實施積極財政政策的意義重大，通過結構性減稅可以增加居民收入、降低企業負擔，從而擴大國內需求、刺激經濟增長，並通過合理稅收來調整經濟結構。

　　趙超代表認為，財政收支“一減一增”，也對企業轉方式、調結構創造了良好的條件，“通過結構性減稅，企業成本得到降低，可以投入更多的資金用於科研開發和産業升級。”

　　預算外資金：納入預算管理

　　在財政支出力度不斷加大同時，我國財政預算監管和精細化程度顯著提高。2011年，我國全面取消預算外資金，將其納入預算管理。同時，92個中央部門向社會公開了部門預算表和財政撥款表，並公開了部門決算，省級公共財政預算全部公開。

　　代表委員普遍認為，今年財政預算報告的可讀性和精細程度都有所提高，公開透明度顯著增強，特別是很多中央和地方有關部門公開了“三公經費”支出情況，充分體現了財政為民、自覺接受人民監督的決心。

　　“預算編制精細程度不斷提高，公開程度越來越高，可以保證民生、‘三農’等政策資金及時到位，並且有效控制不必要的浪費，進一步提高財政資金的使用效率。”王曦委員説。