昨日，北京市“十二五”時期衛生發展改革規劃正式出臺。未來四年，本市將大力發展社會資本辦醫，到2015年，本市全市每千常住人口編制床位數達到5張以上，其中非公立醫療機構編制床位數將佔到全市編制床位的20%左右。社區診療將佔總診療數的三成，現在扎堆兒大醫院看病的局面有望大幅緩解。

　　加強康復護理院建設

　　據介紹，從2010年4月起，市衛生局即開展規劃編制研究工作。此次，市衛生局委託中國人民大學和首都醫科大學兩家研究單位開展規劃平行研究。歷時一年半，經過多次修改完善，最終規劃稿於今年1月經市政府審批通過。

　　昨日，市衛生局副局長雷海潮透露，市衛生局發展規劃處和醫政處正在著手完成本市“區域衛生規劃”和“醫療機構設置規劃”兩大重要規劃文件，不久也即將出臺。此次“十二五”發展規劃明確提出，本市要加強康復醫院護理院建設。加強二級以上綜合醫院兒科精神心理科的建設，逐步提高社會資本舉辦醫療機構的佔有比例。到2015年，全市每千常住人口編制床位數達到5張以上，其中非公立醫療機構編制床位數佔全市編制床位的20%左右。這意味著，按照2000萬人口規模計算，編制床位數將達到10萬。其中，非公辦醫療機構床位將達到2萬張，而目前非公辦醫療機構床位是1.2萬張。“也就是説，未來四年中，非公辦醫院床位至少還要增加8000張。”雷海潮説。

　　新建醫院向郊區傾斜

　　根據規劃，今後，本市將嚴格控制公立醫院的建設規模和中心城區內醫院的新建擴建規模，新增醫療資源重點向郊區（縣）區域醫療中心和社區衛生服務機構傾斜。據悉，加大中心城區優質醫療資源向外轉移力度，是為了提升郊區醫療服務水平。

　　本市將加快推進北京天壇醫院整體搬遷至豐台區花鄉地區北京積水潭醫院回龍觀院區清華大學天通苑醫院北京大學第一醫院大興院區中國中醫科學院廣安門醫院大興院區北京中醫醫院垡頭院區北京友誼醫院順義院區人民醫院回龍觀院區北京朝陽醫院常營院區等項目建設進程，促進本市優質醫療資源進一步優化配置佈局。此外，到2015年，包括平均期望壽命孕産婦死亡率嬰兒死亡率5歲以下兒童死亡率等四項健康指標城鄉差距將力爭較2010年縮小一半。

　　社區診療將佔三成以上

　　市衛生局要求，今年底家庭醫生式服務在全市範圍內全面普及。2015年，市民步行15-30分鐘即可到達社區衛生服務機構，社區衛生服務機構門急診總人次佔全市門急診總人次比例達到30%以上。另外，本市將整合公共衛生醫療服務藥品器械以及醫療保險等衛生信息資源，2015年前構建完成市區兩級區域衛生信息平臺。

　　此外，本市將逐步取消公立醫院的藥品加成“行規”，改革“以藥養醫”機制。雷海潮説，改革“以藥養醫”需要建立合理的醫藥價格形成機制，調整醫療服務價格。據了解，本市一家三甲醫院2011年藥品加成收入約佔醫院總收入的14%—15%，這家醫院的負責人表示，如果取消藥品加成，希望其他方面的補償能夠跟上，以保障醫院正常運轉和健康發展。晨報記者 徐晶晶

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　　民資辦醫要建行業協會自律

　　記者：增8000張非公床位，怎麼保證這些民資能很好地服務患者？

　　雷海潮：在允許民資辦醫增加床位的同時，我們將在準入和監管方面投入更多力量。包括增強衛生監督部門的監管力度，嚴控非法行醫非法醫療廣告等。同時，我們也希望將來這些民營資本能夠加強行業自律，譬如通過建立行業協會等方式，對其有所約束。

　　記者：怎麼能讓大家建立起對社區醫院的信任？

　　雷海潮：首先，應該讓老百姓能很方便地感受體驗到社區醫生的服務。因此，我們要求家庭醫生要在今年內全市普及。而且，這些社區的醫生要主動提供上門服務，讓市民能真切體驗到社區醫院的便利和好處。另外，衛生部門還將進一步促進一二三級醫院的轉診，讓更多看完病的患者能在社區完成術後康復護理。現在社區80%的工作都是在看病，其實社區衛生服務中心的作用還應該包括疾病的預防保健計劃生育健康教育等多項功能。

　　記者：市區兩級區域衛生信息平臺將互聯互通，這種模式的好處是什麼？

　　雷海潮：這項信息共享工作今年要啟動試點。這個平臺建成後，我們希望患者在某一家醫院看病用藥保健化驗等信息都能存儲在一個安全環境，之後，再到其他醫院就診可以很方便地調取以前的資料。這樣可以避免重復檢查和用藥，也有助於醫生了解患者的家族史就診過程等。