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何剛:解決收入分配問題有三方面前提 需調整整體稅制

發佈時間:2012年03月07日 00:46 | 進入復興論壇 | 來源:中國網絡電視臺 | 手機看視頻


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  2012年兩會前夕,中國網絡電視臺“中國理想”節目組記者就當前社會保障方面的熱點問題採訪了《財經》雜誌新任執行主編何剛先生,以下為文字實錄:

  記者:關於收入分配,認為是中産階級收入和稅收都有很強的壓力,如何增加收入分配?

  何剛:收入分配是中央在十七大以來一直提出和強調的問題,同時也是當下中國在經濟迅速發展,貧富差距不斷拉大的情況之下,必須著力解決的關鍵問題。在我看來,收入分配問題的解決有幾個基本的前提。第一,我們應該充分地強調充分就業,人人有工作是解決收入分配的大前提,哪怕最貧困的人群也能夠基本自食其力。同時,由於比較充分的就業,使得勞動力的供應相對比較緊張,這樣有更好的技能和更高教育水平的人,可以有更好的談判能力,或者更高的收入。所以,充分就業是保證勞動者收入分配相對合理的一個大前提。第二點,我認為適當的稅收的調節。應該看到這兩年個稅的起徵點的調整,確實使得一些低收入人群不再成為納稅的主體。但是更重要的調節還沒有實現,就是總體稅率的下降,中國實行累計稅率,從不到10到45%。收入越高的人,他們需要交的稅越多。美國最高收入的人群,在稅改之前要交的稅率就是百分之十幾。相對而言,我們的稅收政策其實不太鼓勵向中等或者高收入人群的發展,對整個社會收入的提高是沒有好處的,並且容易造成誘導性的偷稅漏稅。第二個我認為比較重要的是整體稅收體制的改變。除了要交很高的個稅,事實上在消費産品購買服務當中,承受了很多增值稅、營業稅等等各種各樣附加稅廢。有人測算,月收入一萬的人可能最終交的稅超過一半,我覺得這個顯然是不合理的。而今天的中國,每年的財政收入,像2011年已經接近10萬億,過去將近十年,每年的財政收入的增長都是超過20%,甚至超過30%,而同期勞動者的居民收入,無論城市還是農村的,都在10%左右,甚至低於10%,顯然這裡財政收入增長過快,而個人收入增長過慢,我認為這裡有很大的結構性減稅的空間,比如説整體以2011年為例,在十萬億財政收入的情況之下,整體結構性減稅5000億,甚至減稅一萬億,有沒有問題呢?我認為沒有大問題。當然,這裡要設計的,在總數情況之下,要想清楚針對誰來減稅?是針對富人減稅還是針對中産階級減稅,是針對國企減稅,還是針對更有就業和創造能力的中小企業、私營企業減稅?

  對於壟斷者,佔據資源優勢的人或者企業,不是減稅的重點。而相對弱勢的,處於被動局面的個人和企業,應該是我們減稅的重點。最終要通過稅收的方式,能夠進一步調節收入的差距。當然,第三點,第三次分配是需要靠慈善和公益。我認為應該鼓勵更多的民間慈善公益組織的出現,讓他們積極參與到社會的慈善事業當中去,進而對於弱勢人群,貧病老弱人群有更多的幫助,讓他們能夠適當地解決一些收入分配的差距。如果在收入、稅收和公益三個方面同時著手的話,經過五年甚至更長的時間,中國的收入分配差距過大的問題應該得到很大的緩解,我對此保持充分地信心。

熱詞:

  • 何剛
  • 收入分配
  • 稅收體制