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中國民航局長稱航班延誤4成責任在航空公司(圖)

發佈時間:2012年03月05日 06:25 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  去年2月24日,李家祥在國新辦新聞發佈會上介紹中國民航“十二五”發展規劃。(資料圖片)圖/CFP

  航班延誤成頑疾,癥結究竟何在?機場大面積虧損,為何各地還要紛紛上馬?面對歐盟計劃強制徵收的碳稅,中國將如何應對?國産大飛機市場前景怎麼樣?昨天,全國政協委員、中國民航局局長李家祥就上述熱點問題一一作答。李家祥表示,航班延誤的主要責任在航空公司,將採取3項措施加強監管,提高航班正常率。

  航班延誤

  航班正常率今年增2%

  記者:對於航班延誤的問題,老百姓反映強烈,今年會有什麼好消息?

  李家祥:今年我們已經要求,航班正常率要提高2個百分點。(注:去年1至11月,航空公司航班正常率為76.5%,同比提高1.9個百分點。)

  記者:流量控制、天氣原因……對於航班延誤,航空公司往往有很多藉口,真正的原因到底是什麼?

  李家祥:航班延誤主要責任在航空公司,佔到40%,其中航班編排不合理又是最主要原因。比如説它把整個航班編排得不科學、編排過緊,中間飛機維護、衛生打掃做不完,顧客就被耽誤了。

  記者:今年會採取哪些措施緩解航班延誤的問題?

  李家祥:民航局會想辦法促進航空公司質量的提高,在促進的過程中加強監管、協調、引導。一是提出一些具體的規定性要求,比如説要航班正常,但什麼是正常?原來説關了艙門就是正常,有旅客就反映,關了艙門飛機不走。所以民航局現在規定,飛機關艙門後半小時之內起飛就算正常,超過半小時才起飛就算不正常,把旅客登機後飛機不起飛的問題解決了。

  第二,從航空公司協調上,我們發現航班不正常經常出現在幾個環節,一個是航空公司,一個是空管,還有一個是機場。怎麼辦呢?我們採取的措施是,在一個具體的機場,在機場塔臺上,航空公司、空管和機場三家聯合值班,這樣整個銜接、協調的力度和及時性就加大了。

  第三,從運營商來説,我們又規定了一條,凡是已經延誤超過1個小時以上的航班要優先放行,這體現了一種公平,也讓老百姓等待的時間盡可能縮短。同時我們對航空公司提出了硬性要求,在某一條航線上,如果航班不正常的時間過長、佔比過大,民航局將收回它的經營權。

  記者:這個有硬性規定嗎?

  李家祥:是有規定的,但在不同航線上要求不一樣。不過,如果某一航線上,正常率老是倒數第一的航空公司,其航班、航線就會被調減,或者收回。

  國産大飛機

  同等條件下首選國産飛機

  記者:國産大飛機目前正在緊鑼密鼓的設計中,民航局會不會要求民航公司優先使用國産大飛機?

  李家祥:這從根本上講是市場行為,國産大飛機的製造,包括將來的發展,主要靠市場。飛機製造商要針對市場來,光靠政策是不長久的,大飛機要安全可靠,適應市場要求。

  記者:如果在同等質量的情況下,國産和國外的飛機比,這塊有沒有一定的支持?

  李家祥:在同等條件下,我們國內的航空公司肯定要首選我們中國生産的飛機,它本身就有價格的優勢,在國外進行採購和在國內進行採購,本身很多的採購成本就已經降低了,它有這種優勢。不過説到底,這還是個市場行為。

  記者:現在國産大飛機已經有200多架的訂單了,是不是説明它的市場前景還是可以的?

  李家祥:我對我們的航空製造業有信心。

  機場建設

  我國機場絕對數遠遠不夠

  記者:現在機場越建越多,您覺得會不會有一些資源浪費的情況出現?

  李家祥:目前來看,咱們國家機場建設遠遠不夠。從機場的絕對數量上來説,美國有17000多個機場,巴西也有700多個機場。就我們的國土面積、人口總量、經濟總量而言,這個差距還是很大的。現在全國運營的機場只有180個。

  記者:今年我國會新建多少機場?

  李家祥:“十二五”期間,我國將新建機場72座,今年會有17座建成,多是小機場,但絕對數量還是不夠。“十二五”期間,我國還有大量機場改擴建,改擴建數量為101座,今年改擴建動工的有36座,大多是大機場。

  記者:數量龐大的機場建設資金哪來?

  李家祥:主要由地方投入和民航建設基金的投入。目前民航建設基金一年投入在200億左右。

  記者:去年上百小機場出現虧損,是否存在有機場、沒有飛機跑的情況?

  李家祥:上世紀80年代,我們有一句話叫“要想富先修路”,現在不少地方總結的發展經驗是“要開放修機場,要想強上民航”。地方政府現在是什麼狀態呢?寧願補貼也要上機場。

  機場建設是個基礎設施建設,我的觀點是,你不能單獨計算它的運營成本。去年,山東濟寧的嘉祥機場,濟寧市補貼了將近9000萬元,但是當地領導説,即使這樣他還是願意補貼。為什麼呢?他算了一下,他補了9000萬元,但帶動當地整個地區的稅收是50個億,9000萬和50億相比,那是超過1:50啊!江蘇淮安機場剛剛建成運行兩年,現在圍繞機場就有600多家台資企業,它帶來綜合效益。就機場運營來説,它可能是虧損的,但是它能拉動一個地區的經濟增長。

  記者:就這方面,您有可以披露的數字嗎?

  李家祥:去年我們做了一個統計,我國180座機場,虧損的小機場大概有133座。一共虧了多少錢呢?不到20個億。但是這133座虧損的機場,它帶動的經濟增量,我們測算了一下,要超過3萬億。

  記者:從政府層面來講,如何提升中西部民航的快速發展?

  李家祥:有這麼幾條,第一是民航建設基金向中西部傾斜;第二,中西部主要是中小機場,屬於支線機場,對它們運營的補貼力度會進一步加大;第三是在航線、航班的安排上,對中西部進行傾斜,讓中西部盡可能走出去;第四就是提高中西部中小機場的運營質量,使它們的效用能得到更好的發揮。

  高鐵之爭

  機票價格肯定會逐年降低

  記者:隨著高鐵的建設,在一些熱門城市,譬如北京到上海,坐高鐵和坐飛機一樣方便,以後飛機票價和高鐵有的比嗎?

  李家祥:價格説到底還是市場行為,過去民航有個規定:機票打折不得低於多少,現在這規定沒有了,低就低,是市場行為。隨著民航業的發展,機票價格會逐步降低,不會越來越高,這就和手機價格逐年降低、家電價格逐年降低一樣。

  記者:您坐過高鐵嗎?李家祥:高鐵我體驗過一次,大多數時候還是坐飛機。

  歐盟碳稅

  多數國家反對歐盟徵碳稅

  記者:歐盟計劃對起落歐洲的飛機強制徵收碳稅,在這個問題上,中國現在有什麼舉措?

  李家祥:大約10天前,在莫斯科,20多個國家開了航空業碳排放問題國際會議,大家形成共識,正通過多種渠道協商解決。

  記者:有消息稱,20多個參加莫斯科會議的國家將對歐盟採取報復性方案,具體是什麼方案?

  李家祥:現在還談不上報復,沒到你制(裁)我我制(裁)你的地步。目前,解決手段很多,儘量先協商化解分歧。這件事涉及全球,我們主要還是依靠聯合國、國際民航組織來解決。

  記者:在與歐盟的協商中,中國最大的籌碼是什麼?

  李家祥:眾怒難犯。世界上多數國家對歐盟碳稅是反對的,這就是大家最大的籌碼。

  【對話人物】

  李家祥,男,漢族,1949年11月出生,山東棗莊人。空軍中將軍銜,研究生學歷。2008年3月任交通運輸部黨組副書記、副部長,兼中國民航局局長、黨組書記(正部級)。

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