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李玲:政府缺少完善的住房制度建設

發佈時間:2012年03月03日 23:28 | 進入復興論壇 | 來源:中國網絡電視臺 | 手機看視頻


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  2012年兩會前夕,中國網絡電視臺“中國理想”節目組記者就當前民眾住房方面的熱點問題採訪了北京大學中國經濟研究中心教授李玲,以下為文字實錄:

  李玲:住房的問題,住房的問題我覺得其實還是我們前一陣子把住房作為居住的這個産品的特性和投資的特性,把它混為一體了。因為對於居住這個産品的這個需求,它其實是剛性的,對不對?你一套,你廣廈萬間你也只能住一間對不對?但是對於投資的他們的需求,可以説是無限的,尤其在房價快速上漲,他就形成一個什麼呢?房價越高我就越要來,因為沒有買什麼比買房子這個投資更合算,所以他就正向地一層一層地往上,對不對?越貴我越買,越貴越買,這個往上把這個房價炒得非常高,這個就壓抑了一般老百姓的居住的有效需求,你根本買不起,真正要住的人是買不起房的,買得起房的人是投資的,而我們根本沒有剎車,不能讓他吹起泡沫來讓他爆掉,但我們剎車,國外的剎車是什麼呢?就是房地産稅,你買得起房,你養不起房,你是要交稅的,而且你要交的稅是你這個房子當年的房價,就是他的市場價值,所以每個買房你即使做投資的人,你看第一你的成本很高,你要每年都要交稅,第二你的心理上你是悲喜交加,你既希望房子漲,但是又不希望漲太高,因為漲高了你得交稅,稅就高,所以它相當於是一個自動機制,有個剎車,那麼把它給停住了,我們沒有這個剎車,因為我們房地産稅,就是一筆交了以後,你的房價就隨便漲,所以你看北京出現一個古今中外都沒有的現象,大量的空置房,國外很少有的,他空置不起的,那房子怎麼能空在那兒呢,每年要交稅。

  其實還是我們的制度出了問題,那麼現在呢,這個比如限購房,其實這是北京的一個限購,其實一個狠招,我相信它不是一個可持續的,未來可能還會逐步的放開,但是他這個狠招,我覺得目前很有效就是他一下子就把你投資性的需求,等於給滅掉了,就不能搞投資了,就是你得住房,當然你可以搞歪門邪道的,但是這個大規模的靠投資,這個北京住房你是不可能的,到上海也不行了,所以我覺得這一招還是很有效的,給止住了。但是長遠的,我覺得我們還是要做好制度建設,要搞明白,該市場的就得市場,不該市場的,政府一定要起作用,不是一個房子市場就説政府什麼都不管了,不行,你要做一系列的,就是一個完善的市場經濟,實際上是在政府有效管理下的,不是一個瞎競爭、瞎搞的市場,我們這個房地産就是一個混亂的市場,那麼我覺得應該説政府從這個裏面已經吸取到了經驗,比如説現在的限購,另外一個就是保障性住房在大量的減,但是保障性住房我覺得目前這個進展,我覺得可能做得比較好的,從目前進展是重慶,一個它的規模,再一個它建制度,因為你又是一套制度的建立,因為誰能做,你的退出機制,進入和退出機制是什麼?還有維修,房子是要破損的,你整體的維修,一系列的制度,你要這個做不好的話,可能又會好心辦壞事,又會造成很大的社會矛盾。所以,我覺得我們現在一方面在建保障性住房,但是更多的還是要做長遠的制度安排。

  記者:聽你説,指標不能丟。

  李玲:對,包括這個保障性住房的分配,其實不應該單純地靠這個抽什麼,現在就是抽票,是吧?

  記者:就是搖號。

  李玲:搖號,我覺得其實它是應該有一個優先安置的。

  記者:對,它有個那種很剛性的需求。

  李玲:對,他應該是比如打分制,你交了多少年的稅了,你的各種狀態、你的職業都有的分配,就像國外連辦綠卡都有一個打分嘛,你比如像中國現在,我們的公立醫院的一個剛剛大學畢業的學生,他的工資只有2000多塊錢,就是北大的八年制的醫學院的學生畢業工資就2000多塊錢,他應該就享受保障性住房的第一優先,他只有這樣他才能安心給老百姓看病,否則他不開藥,他得使勁開藥掙錢買房子去,對不對?尤其這樣一種公益性的單位,他的工資比較多的,你應該給他提供保障性住房的這個優先,他就應該作為第一優先,這樣你的這個職業才有吸引力。

  現在這個是一千萬套,未來是一直到三千五百萬套,所以需求也同樣是無限的,所以為什麼這個你要有很好的制度設計,因為他可能有些人我本來可以自己買房子,你既然有保障性我都來住你的保障性,都想來享受政府的福利,所以你一定是要有制度安排,而且要有退出機制,就是你比如一個大學生剛畢業的,他是沒有能力的,但是他十年、二十年以後,他就很有能力,他就不應該再住你的房子,你就應該讓他退出,所以我覺得要做制度,長遠的制度建立,就是你這當然保障性住房會不斷地加大你的這個蓋的力度,但是你再蓋多少也是滿足不了的,它一定要形成一個流動的機制,就是我保障這一部分人,這一部分人等他有錢了、有能力了以後,他就挪出去了,給更需要的人,香港這套制度設計得很好的,他非常嚴格得規定,他50%的香港人都住在政府的公屋裏面,但是你如果説你是欺詐的來住了這個公屋了以後,他對你的懲罰非常大,而且他不定期地經常來抽查,是不是你住在這兒,你不可能説住政府的公屋,我把他租給別人或者什麼,你幹這種事情在香港,他就讓你所有的其他的福利都沒有了,所以他很嚴格地管制,所以你看他這樣的話,他就形成一個流動的機制,你知道嗎?一開始的人沒有了,我都可以住,等到條件好了,我就可以搬出去,這個房子又騰出來,讓更需要這個房子的人住。

  記者:對。那您剛才也提到3500萬套,這個國家這個標準制定的依據是什麼呢?

  李玲:這恰恰就是我們社會管理裏面可能很棘手的這種叫科學管理。其實我個人認為,保障性住房他的重點是在大城市,尤其小城市不存在這個問題,小城市租房子非常便宜。

  房子也不貴,租房也很便宜,他並不需要大規模地蓋保障性住房,是大城市,特別像那些省會城市需要,所以我覺得這個所謂科學管理,也就是説3500套,第一制定3500套的依據是什麼?第二,分佈在哪兒?是一刀切到底都蓋,還是重點保障。三線城市去,他們也在蓋,他們其實也很鬱悶,就是他們其實不需要,他們那兒不存在租房難的問題,租一套比如説兩居室的房子幾百塊錢一個月就搞定了。

 

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  • 李玲
  • 住房制度建設
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