趙林中

　　人物檔案

　　趙林中，九屆、十屆、十一屆全國人大代表。浙江富潤控股集團有限公司黨委書記、董事局主席。全國勞動模範，全國“五一”勞動獎章獲得者。

　　對話背景

　　十一屆全國人大五次會議召開在即，近3000名全國人大代表將履行神聖職責。14年間，趙林中提交議案、建議1000多件。人大代表如何採集議案？如何傾聽民聲、傳遞民意？中國青年報記者採訪了趙林中，從中展示一位全國人大代表的履職軌跡。

　　開闢溝通渠道 讓人民找到代表

　　中國青年報：你當全國人大代表14年，提交的議案、建議和意見有1000多件，內容廣泛，包括法治建設、行政管理改革、企業改革、財稅制度、社會保障、教育、文化娛樂等方面。你是怎麼寫出這麼多議案、建議的？又是怎麼讓百姓找到你這位代表的？

　　趙林中：我是1998年當選為全國人大代表的，我所在的浙江省諸暨市有100多萬人口，只有我一個全國人大代表。我本人還擔負著1萬多名職工企業的經營管理工作，日常工作較繁忙，需要處理好企業管理與代表工作的關係。從1998年當選以來，我像經營管理企業一樣，建立了履行代表職責的一套機制和辦法。

　　我認為，當好代表，建立與百姓的溝通渠道，一個重要方式就是廣泛徵集議案、建議。每年兩會前夕，我都會向諸暨市人大常委會提交報告，通過人大的工作網絡，向全市機關、團體和企事業單位發出征集函，通過諸暨當地的報紙、電臺、電視臺等新聞媒體進行傳播，並公佈電子信箱、傳真號碼和通信地址，同時向企業所在的行業協會和工會、婦聯、團組織等徵集信息。這樣，大家都能踴躍參與。

　　人大代表要做有心人，在日常工作、生活中多觀察，積累各種素材，作為議案、建議參考。

　　閉會期間，也不忘人大代表身份。我建立了信訪工作機制，認真處理人民群眾來信來訪，在當地信訪、司法、組織部門等協助下，積極化解群眾內部矛盾，維護社會穩定。按上述機制，作為一名人大代表，我既遵循了規範，又體現了廣泛性；既不貽誤企業經營管理工作，又較好地履行了代表職責。

　　中國青年報：做一個稱職的人大代表需要具備哪些能力和素質？

　　趙林中：我在履職中體會到，人大代表和勞動模範不一樣，不僅是一種光榮，更是一種神聖的政治責任，必須以對黨和人民高度負責的責任感、使命感，認真履行職責，積極參政議政、建言獻策。這就要求人大代表必須有較高的思想理論水平、政治水平和科學知識，多學習，多思考，不斷提高參政議政督政能力。要把調查研究作為人大代表履行職責的基本功，貫穿于各個工作環節。在日常工作中要做有心人，了解民所想，熟悉民所需，知道民所盼。還有，一定要做好本職工作，做遵紀守法的模範。人大代表也有權，但不能以權謀私。

　　當人大代表最重要是有心、用心

　　中國青年報：通常你完成一份議案、建議需要多長時間，要做哪些工作？在你履職過程中有哪些印象深刻的事？

　　趙林中：不同內容的議案、建議完成時間是不一樣的，有的需要花很多時間去調查、學習和思考，最重要的是，要有心、用心。比如，1998年，我在出差中觀察到一些地方有大量商品房積壓，過剩的原因不是房子過多，而是房價過高，群眾買不起。因此，在九屆全國人大二次會議上，我提出了“對空房率過高的房地産商要強制其降價，限期出售空房”的建議。兩個月後，國務院建設部答覆我説：“你的建議給國務院正在制訂的消化積壓房地産的政策提供了依據。”後來，國務院在處理海南的積壓房地産的政策中體現了這些建議。這個事例後來被全國人大常委會收入人大代表參政議政錄裏，到今天對調控房價仍有一定的參考意義。

　　中國青年報：你提交的這些議案、建議和意見都得到答覆了嗎？

　　趙林中：我提交的議案、建議和意見絕大多數得到了答覆。有的建議受到重視，比如在十屆全國人大四次會議上，我提交了《關於春運期間火車票漲價應舉行聽證及加強管理的建議》，引起國家發改委和鐵道部的高度關注，春運時這一建議成為現實。現在春運已經不漲價，旅客特別是廣大農民工群體受益，作為一名人大代表，我心裏特別高興、欣慰。

　　還有，在我國拐賣兒童的現象屢打不絕，屢禁不止，社會危害日益嚴重，但是相關法律卻跟不上。針對這一現象，我向十一屆全國人大四次會議提交了《關於修改〈收養法〉嚴打拐賣兒童犯罪的建議》，建議細化法律規定，實行乞討兒童全國聯網公示制度等。公安部出臺了一系列舉措，重拳出擊嚴打拐賣兒童。我因此入選媒體盤點的2011年10位有影響力的人大代表。

　　中國青年報：你提交的議案、建議和意見，是否有現在看來也存在考慮不週全或需要改進的地方？

　　趙林中：考慮不週全或者需要改進的議案建議當然有，因為畢竟會受到行業、專業的局限，而且形勢變化也很快，今天還是“針對現實”的，明天可能就不合時宜了，人大代表需要與時俱進。但我想，“不完美”一點也無妨，提出來，總比不提要好。

　　中國青年報：有聲音認為人大代表多為自己所屬的系統、行業和領域代言，你認為人大代表該如何代言？

　　趙林中：作為一名人大代表，應該傾聽民意，傳達民聲，做“百姓的代言人”，而不是做“行業的代言人”。當然，作為一名企業工作者，因為平時關心研究的多是企業方面的工作，所以參政議政的話題涉及企業方面的會有一些，這也是發揮專業性，盡可能説行話。

　　人大代表要敢於問責、敢於問事

　　中國青年報：作為一名全國人大代表，你所獲得的滿足感來自於哪？

　　趙林中：人大代表的角色意味著“為民吶喊”是一種職業姿態，意味著參政議政督政是一種權力，更是一種責任。在14年的代表生活中，我儘自己的努力，履行好代表的職責，把人民群眾的意見、建議、呼聲傳遞給國家權力機關，使得人民群眾的建議、呼聲以法律的形式固定下來，從而使人大代表的工作成為政治生活的一部分，使民意表達成為社會生活的常態。

　　過去有人説人大代表是“舉拳頭，吃饅頭”，我認為這種認識簡單化了。人民既然將權力交給了我們，我們就要對人民負責，忠實地履行好職責。如果各級人大代表都積極履職，敢於問責，敢於問事，相信中國的許多事情就會好起來。

　　回憶起這些年來提出的一些議案建議被採納列入立法和修改計劃中，許多得到落實，我感到欣慰。我常説，“能把大家的意見傳遞上去，把矛盾和困難化解，我這個人大代表就沒白當。”

　　中國青年報：你當人大代表這麼多年，在履行人大代表職責的過程中是否遇到難題？是否也有覺得困惑的時候？

　　趙林中：人大代表也有個正確定位的問題，即哪些該做，哪些不該做，哪些不但不該做還要抵制，哪些該做到哪個程度，都要有一個“度”。不能錯位，不能越位，不能成為包攬一切的事務代辦。

　　當代表十幾年來，確實也有困惑的時候。例如，在審議財政預算等一些工作報告時，因為專業性太強，很難發表出具體的意見。在日常工作生活中，因為人大代表的身份，社會上的一些人和事就會找上來，好像代表什麼都該管，什麼都管得了。反映的一些建議意見沒有得到很好落實，我也會感到失落，像分配不公、貧富差距問題，提了幾次，但也沒有切實的措施出來。日益凸顯的分配失衡問題已經影響到社會穩定。沒有穩定，發展又有何用？戰爭年代，“國家興亡，匹夫有責”；和平時代，“匹夫興亡，國家有責”。

　　中國青年報：今年全國“兩會”你帶來多少件議案、建議和意見？哪些領域你更為關注？

　　趙林中：今年我準備向十一屆全國人大五次會議提交的議案、建議和意見有60多件，大多是經濟和民生領域的，是人民群眾普遍關心的問題，需要國家加快推進改革，改革有風險，但不改革就會有危險。我希望政府部門敢於抓住主要矛盾、勇於直面風險考驗，以無私無畏的責任擔當，不失時機地推進改革，把風險化解在當下，讓發展乘勢而上。

　　我關注進一步加快金融體制改革。現在銀行利潤高得“不好意思”公佈，銀行員工的工資漲得有點“不好意思”跟人提，而企業融資成本卻高得不堪承受，反差之強烈，已影響到經濟的健康發展，必須加快金融改革，打破壟斷，合理引導民間資本流向。又如，加快財政體制改革，通過減輕稅負，增加居民收入，刺激消費增長，降低企業轉型壓力。

　　還有，加強和創新社會管理，對處於戰略機遇期和矛盾凸顯期的中國來説，具有非常重要的意義。浙江諸暨的“楓橋經驗”為社會管理創新探索出了一條新路，對社會管理具有普遍的示範和推廣價值。所以，我總是建議更多人來學習“楓橋經驗”。（記者 崔麗 陳璇）