18城樓市政策微調，中央屢壓“出頭鳥”

    保障房竣工率成“照妖鏡”，地方政府難再“挖坑充數”

    蕪湖在龍年第一個打響地産救市令，4天后遭封殺頓成“啞炮”；而上海限購放鬆的政策也被叫停。中央已下達今年各地保障房建設任務，住建部部長姜偉新強調今年的關注重點將從新開工率轉到竣工率，地方想靠“挖坑充數”將被瓦解。

    顯然，中央宏調與地方利益的博弈仍在繼續深入，蕪湖之後，不排除可能還有轉入地下的試探者，而在中央層面，正進行一項與時間的賽跑———通過推進保障房建設、房産稅徵收，最終讓房價回歸合理水平。

    焦點1

    18城樓市微調 決策層摁下五隻“出頭鳥”

    在2月初蕪湖購房補貼4天后被叫停之後，昨日，上海“外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可以購買第二套房”的微調也被叫停。繼上年10月佛山“限購鬆綁”朝令夕改後，這是第二項“夭折”的樓市新政。

    對於這項“外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可以享受本地戶籍居民同等購房資質，即可以購買第二套房”的微調政策，上海市房管局此前曾解釋，這從限購政策開始實施時就已執行。但28日《中國證券報》記者聯絡多家房地産交易中心，均表示該政策已被叫停，他們透露接到上海市房管局通知，通知時間為上周。而上海房管局更在昨晚正式發文，明確限售政策從嚴執行。

    事實上，從2011年下半年開始，先後有北京、上海、杭州、重慶、成都、武漢、合肥、南京、中山、海口等逾18座城市微調了當地的樓市政策，通過土地出讓、房源解禁、稅費優惠以及購房補貼等方式刺激樓市成交。由於大部分城市並未觸及限購紅線，這些“小動作”並未被制止。

    不過，4起案例則掀起波瀾：佛山明文放鬆限購當天被叫停、成都暗自放鬆限購被迫公開澄清、中山限價惹爭議、蕪湖地産新政“流産”。如今，上海成為第五個案例。

    這些事件被認為極具符號化意義，即決策層決不允許樓市調控出現鬆動。

    此前，廣州、江蘇、浙江等地表態將研究差異化限購政策。廣州市國土房管局曾透露，今年房地産主要調控思路為：適當調整新建住房購買的行政調控手段，如針對住房交易的區域性、人群結構、套型結構特點，研究差別化限購措施的可行性。

    然而，在“嚴格執行加強房地産調控政策不動搖”的大背景下，誰也不願再當“出頭鳥”。儘管廣州提出的“差別化限購”有一定的科學合理性和針對性，但據記者了解，目前該項提議已暫時擱置，至於何時推出，有關方面稱還要再研究，至少近期內不會有進展。

    焦點2

    關注重點轉向竣工率

    保障房難再“挖坑填數”

    地方政府“微調”突破遇阻之際，來自保障房建設的重壓也直逼過來。

    住建部部長姜偉新日前在接受全國人大詢問時就表示，2012年要繼續推進保障性安居工程建設，新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，竣工量要高於去年。值得一提的是，姜偉新強調“今年的關注重點將從新開工率轉到竣工率”。

    此舉無疑讓地方政府忐忑不安。來自建設部的消息指，去年中央下達到各地1000萬套保障性住房建設開工任務提前1個月完成。但據了解，不少地方只是挖了個基坑就算是開工。對於這種暫時先應付的做法，以“竣工率”作為認定標準，對那些“裸泳”的地方政府而言，無疑是一塊“照妖鏡”。

    廣東省住建廳廳長房慶方日前透露，去年全省開工33萬套保障房，完工了大概1/3左右。而省政府與各地剛剛簽訂了2012年度15.5萬套保障性安居工程建設目標責任書。房慶方強調，“竣工率將作為一項重要的考核內容”他表示。

    廣州市社科院研究員彭澎認為，今年更多地追求竣工率，把去年大量的新開工消化，這傳遞出一個信息：“未來也許會形成第一年新開工任務多、第二年任務少的開工竣工週期，以形成良性循環，防止‘挖坑開工’的現象。”

    焦點3

    剛需微調 未來新政或取代“鬆綁”

    有業內人士認為，在宏調政策力度不變和地方鬆綁衝動兩相作用下，未來或許將會出現針對剛需的微調。

    中國房地産學會副會長陳國強表示，在過去一年多的調控中，部分城市在執行中央政策時偏于嚴厲，誤傷了許多合理化的剛性需求，這在未來可能會出現調整；其次，遏制投機、投資已經成為長期的政策指向被固定下來，“逐漸完善相關政策措施”意味著將會出臺更具市場引導性的長期政策來取代短期的行政直接干預。

    事實上，管理層正考慮變通或轉用新的方式取代。如加緊推進保障房建設，通過與時間的賽跑，保持一定的住房供應，從而可以減緩房價上漲的動力。如果地方政府真正貫徹中央的意圖，把保障房建設真正落到實處，等一兩年1000萬套保障房投入使用後，支撐高房價的剛性需求就得到一部分的釋放。

    與此同時，近日全國40個城市已實現住房信息系統聯網，也使房産稅在全國推廣成為可能，從而達到以房産稅來調控樓市的目標。（文字來源：羊城晚報）