新華網北京2月27日電 題：加強監督檢查 推動廉潔自律——各地各部門貫徹執行《廉政準則》情況綜述

　　收受禮金、多佔住房、違規用車、私設“小金庫”……個別黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題，一直是社會普遍關注、群眾反映強烈的問題。

　　2010年1月18日，中央印發了《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》(以下簡稱《廉政準則》)，這是黨中央為全面加強和改進新形勢下黨的建設，深入推進反腐倡廉建設，從制度上保證黨員領導幹部廉潔從政採取的一項重大舉措。

　　2011年，根據中央紀委全會的部署和中央領導同志的指示精神，中央紀委在全國範圍開展專項檢查，督促各地各部門認真貫徹執行《廉政準則》，著力解決黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題，取得了顯著成效。

　　以檢查促落實 以檢查促整改

　　黨中央對於《廉政準則》的貫徹落實工作高度重視。2011年2月，十七屆中央紀委第六次全會強調，要認真落實《廉政準則》、著力解決黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題，適時組織開展一次對《廉政準則》執行情況的專項檢查。

　　湖南省從“宣傳教育、問題整改、制度建設、監督檢查是否到位”等四個方面組織《廉政準則》貫徹執行情況“回頭看”；

　　浙江省衢州市對自查自糾工作敷衍塞責、“走過場”的7家單位進行通報批評，責令其再次開展自查自糾；

　　……

　　強化措施，從嚴要求，檢查內容不漏項，檢查形式不走過場。　　　　　2011年6月，中央紀委下發開展《廉政準則》貫徹執行情況專項檢查的通知後，各地各部門高度重視，週密部署，按照自查自糾和督查整改兩個階段紮實推進檢查工作。

　　——組織領導有力。最高人民檢察院、文化部、國家人口計生委、銀監會、國家統計局等部門的紀檢組(紀委)主要領導親自帶隊開展重點檢查。浙江、吉林、四川等省由省紀委領導帶隊，深入市州、縣區和省直部門進行督導檢查。

　　——檢查重點突出。黑龍江、甘肅等省將專項檢查與嚴肅換屆紀律相結合。福建省、審計署等將治理領導幹部違規兼職任職問題作為重點檢查內容。山東省重點檢查了執紀執法、行政許可和審批權集中的部門。

　　——檢查方法多樣。山西省在重點檢查中設定民主測評、個別約談、受理舉報等6個必經程序。內蒙古、雲南、國家測繪局等設計了檢查情況統計表、整改措施登記表，使檢查情況易於量化統計。教育部、司法部、中國社科院等部門制定考評指標體系，增強檢查工作的可操作性和規範化。

　　——堅持查改結合。全國人大機關、國務院辦公廳機關、安全部、中國人民銀行、國家糧食局等部門對檢查發現的問題及時督促整改。天津市通過自查發現問題182個，制定整改措施600項。河北省督導檢查期間發現糾正各類問題39個。

　　為推進專項檢查工作深入開展，中央紀委在督查整改階段派出6個由省部級領導帶隊的督導檢查組，對8個省(區)和6個中央部門的專項檢查工作進行督導檢查。

　　“總的看，各地區各部門按照中央紀委要求，廣泛深入、紮實認真地組織好督查整改階段的工作，重點檢查覆蓋面達到了文件規定30%的要求。”中央紀委有關負責人説。

　　採取多種措施 落實《廉政準則》

　　《廉政準則》頒發後，廣西壯族自治區黨委、政府領導多次在各種會議和給各地領導幹部發出信函做出廉政承諾；

　　工信部先後召開9次黨組會、2次部長辦公會研究部署學習貫徹《廉政準則》各項具體工作；

　　……

　　通過專項檢查發現，《廉政準則》印發以來，各地各部門加強組織領導，主要負責同志發揮表率作用，切實把《廉政準則》的貫徹實施擺在突出位置來抓。

　　——注重學習宣傳。《廉政準則》印發後，各地各部門迅速掀起了學習宣傳教育的熱潮。北京、黑龍江、民政部、質檢總局等組織開展了專題宣教活動。廣東省連續舉辦多期省管幹部黨紀政紀法紀教育培訓班。廣西、天津等省(區、市)創作廉政歌曲，拍攝廉政戲曲和電視專題片。福建省、公安部將《廉政準則》規定編成信息向全體幹部發送。最高檢、農業部等部門在全系統組織了《廉政準則》知識測試。

　　——加強警示教育。各地各部門注重加強警示教育，剖析身邊典型案例，強化學習效果。環境保護部、農業部、稅務總局、國家民委等部門結合近年來單位或系統內發生的典型案件，編制了案例選編和警示教育片，組織以案説紀活動。甘肅省先後兩次召開省市縣鄉四級視頻會議，以典型案例為教材對幹部進行集中教育。

　　——治理突出問題。各地各部門深入開展“小金庫”、公務用車等領導幹部廉潔自律方面突出問題專項治理工作，推動《廉政準則》的貫徹實施。遼寧、湖北、青海、財政部、質檢總局等重點治理了收送紅包禮金問題。商務部、審計署等對公職人員在企業兼職任職問題進行了專項清理。

　　——強化日常監督。各地各部門強化日常監督，將《廉政準則》的貫徹執行與落實黨風廉政建設責任制、黨內監督制度相結合，形成工作的整體合力。《廉政準則》實施以來，國家煙草局受理3起涉及領導幹部廉潔自律方面案件。山西省嚴格執行禁止借婚喪喜慶事宜大操大辦的規定，嚴肅查處62起頂風違紀典型案件。

　　“各地區各部門做了大量工作，使得《廉政準則》各項規定要求更深入人心，領導幹部廉潔從政氛圍也不斷改善。”中央紀委黨風廉政建設室負責人説。

　　加強制度建設 構建長效機制

　　四川省樂山市建立健全重大事項票決、向重要工程項目派駐廉政監督員、招投標網評、主要領導“四不直接分管”等制度，推進《廉政準則》貫徹落實；

　　國家核電技術有限公司建立收受禮金、禮品和兼職取酬管理辦法等，其中與《廉政準則》相關的配套制度有49項、相關配套措施有53件；

　　……

　　針對領導幹部廉潔自律方面存在的突出問題，各地各部門注意從健全制度、完善機制上下功夫，堵塞監管漏洞，規範權力運行，增強《廉政準則》的執行力。

　　——加強《廉政準則》配套制度建設。各地各部門以完善防止利益衝突制度為重點，對照《廉政準則》清理相關法規和規範性文件，健全完善《廉政準則》配套制度體系。浙江出臺了《黨員領導幹部防止利益衝突暫行辦法》。教育部制定頒布了《關於進一步推進直屬高校貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》等26項規定。

　　各地還針對農村基層反腐倡廉實際，建立了一系列規範基層組織服務行為的制度。河北省印發了《關於提高基層黨風廉政建設規範化科學化水平，促進基層社會管理創新的意見》。河南、陜西等省在城鄉基層全面推行接待上級人員的“公務灶”、“廉政灶”制度，基層單位公務接待平均節支30%至40%。

　　——開展廉政風險防控機制建設。一些地區和部門將《廉政準則》的貫徹實施與廉政風險防控機制建設相結合，通過查找廉政風險、劃分風險等級、制定防範措施，使《廉政準則》各項規定的執行抓住關鍵點、落實到人頭。上海市建立房産信息管理系統和個人房産登記核實預警機制，有效防範領導幹部在住房方面以權謀私問題。海關總署不斷完善“制度加科技”防控體系，開發應用了通關作業系統、海關執法廉政風險預警系統等信息化平臺。交通運輸部、國家氣象局等部門編制了全系統廉政風險防控手冊，詳細公開了各單位查找出的廉政風險和防控措施。

　　“通過完善規章制度和不斷改革創新，《廉政準則》貫徹實施的長效機制正在逐步形成，黨員領導幹部廉潔從政有了更強有力的約束和保障。”中央紀委有關負責人説。