本報訊 今後，北京市新建及現有的人防工程將嚴格按照規劃使用，不得擅自改變其用途，更不能用於散租住人。昨天，記者從市民防局了解到，市民防局正在制定《北京市人民防空工程使用總體規劃》(以下簡稱“使用規劃”)，該規劃將在年內出臺。

　　該規劃的出臺是為了配合北京市政府新修訂的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》(以下簡稱“新152號令”)。在“新152號令”中，明確提出“市人民防空主管部門應當編制市人民防空工程使用總體規劃”，並且“平時使用人民防空工程，應當符合人民防空工程使用規劃，並依法申請人民防空工程使用許可”。

　　市民防局工程管理處處長周響平表示，此次市民防局制定“使用規劃”正是根據“新152號令”的要求。他解釋説，人防工程在建設之初都有使用規劃，但使用者出於經濟利益的考慮，常常改變其使用用途。“使用規劃”出臺後，將用於指導人防工程按規劃使用。

　　“我們目前制定的是宏觀的規劃，各區縣的民防主管部門還要依據各自的實際情況，制定本區的規劃。”周響平説，規劃要儘量滿足老百姓的需求。規劃時是作為車庫的，平時用的時候就只能是車庫，規劃是物資儲備庫，就必須按照儲備庫來用，包括規劃用於辦公的、宣傳教育基地的，都不能改變其用途，“如果後來改變了規劃用途，用來住人，這就是違規違法使用”。

　　目前“使用規劃”已經在內部徵求意見，預計年內將正式出臺。

　　對話市民防局工程管理處處長周響平

　　九成人防工程明年合同到期

　　記者：近兩年來，北京地下人防工程的出租引發了很多關注，是什麼原因讓政府下這麼大的決心進行清理？

　　周響平：2008年奧運前和2009年的國慶前，我們曾對地下人防工程進行過集中整治，但採取的都是一些臨時措施。對人防工程進行長期整治的想法是在2010年提出的，當然，最主要的原因都是出於安全的考慮，那麼小的空間裏聚集了大量的人口，存在太多的安全隱患。

　　2010年7月30日，市民防局在朝陽區召開現場會，決定從2010年8月1日起，地下人防工程不再允許散租住人。當時就提出了關停一批、公益一批、規範一批的三年清理規劃。

　　記者：為什麼是三年？具體政策是怎樣的？

　　周響平：主要是考慮到2013年的時候，現在在用的人防工程中有89%的合同都會到期，這樣清理起來會容易些。

　　目前的政策是對於一些合同到期的地下人防工程不再續約。而對於一些違法使用、存在重大安全隱患、嚴重擾民的依法予以關停。逐漸清除地下的散租住戶。

　　轉租轉包現象增加清理難度

　　記者：去年上半年，北京市曾對指導人防工程使用的“152號令”進行修改，都做了哪些調整？

　　周響平：主要是增加了一些條款。比如説，提出要制定“市人民防空工程使用總體規劃”，並“按規劃使用”；提出了人防工程必須一年一審批，過去可以簽幾年的合同，今年規定必須一年一簽，這樣的目的就是防止使用者隨意更改使用用途。還有就是明確了可以使用一些行政手段，比如消防公安強制執行、依法向法院提起訴訟等，增加了執法依據。

　　記者：這種調整是否都是為了地下空間的清理工作服務的？目前清理，最難的是什麼？

　　周響平：修訂的主要目的還是整治地下空間，合理合法使用人防工程。目前最難的就是由於層層轉包帶來的經濟利益的糾葛。比如轉租轉包，即使合同到期了也不肯走，這其中涉及資金補償等問題，需要進一步調研。