近日有微博稱廣東省東莞市道路攝像頭由私人公司出資購買承包，違章標準十分嚴格，不少司機“中招”，相關部門與承包公司從違章罰款裏分成取得回報。微博引起網友關注，記者就此進行了調查採訪。

　　疑問一：是否私人出資、私人承包？

　　【調查】攝像頭全部由市鎮財政出資建設，違章罰款全部上繳國庫

　　2月15日，東莞市交警支隊陳剛政委向記者介紹説，東莞市（包括鎮）共有1051套攝像頭，市區範圍（包括東城、南城、莞城、萬江共四個區）全部統一由市財政出資建設，鎮街統一由鎮財政出資建設。具體是通過政府採購，招投標確定建設方，建成後進行驗收。道路攝像頭沒有私人公司出資建設。交警部門按《中華人民共和國道路交通安全法》及相關法律法規對全市“電子警察”監控系統進行管理、維護。

　　對網上傳聞有私人承包公司從違章罰款裏分成得回報之説，東莞交警支隊有關負責人坦言，“過去東莞鎮街有過個別公司代建探頭這種方式，後來發現社會效果不好，於是早在2005年全市已理順關係，探頭全部由市政府收回，並辦理了産權歸屬手續。2005年以後，探頭全部由市、鎮兩級財政投入建設。”

　　“如今東莞早已實行財政收支兩條線。‘電子警察’（指電子攝像頭提供執法依據）罰款納入市財政預算管理，收繳的罰款等全部上繳國庫，所有的罰沒收入實施罰款決定與收繳分離。”陳剛介紹説，違章處罰的過程是，由電子攝像頭提供執法依據後，進電子平臺，電子平臺出違法行為數據，電腦開罰單寄給違章者，違章者去指定的銀行交罰款。銀行再反饋電子平臺已交款，電子平臺顯示處罰完畢，雙方並無利益交集。

　　據介紹，東莞市範圍內所有“電子警察”罰款實行委託銀行代收。東莞市財政委託工商銀行及東莞銀行全市任何一個網點代收“電子警察”罰款，並由代收銀行按月將罰款全額劃入市財政專戶。據了解，2010年東莞全市“電子警察”處罰2.80億元；2011年全市“電子警察”處罰2.90億元。

　　疑問二：違章標準是否過於嚴格？

　　【調查】攝像頭抓拍以及交通違法處罰按廣東相關規定，與其他地區一致；攝像頭稍密

　　記者採訪了幾位廣州出租車司機，他們告訴記者，東莞違章標準嚴格，亂罰款早已聞名。廣州新羊公司司機王志偉説，每到公司開會，總能聽到同行接到東莞罰單的抱怨，測速攝像頭太密，不小心就“中招”。如東莞寮步悅萊酒店附近1公里路段，就有2個測速攝像頭，東莞大道上從西平變電站箱涵段到107國道跨線橋，1公里多路段也是2個測速攝像頭。

　　據了解，按照城市車輛保有數，與珠三角的廣州、中山相比，東莞交通攝像頭稍顯密集。據廣州市公安局交通安全教育處安雲介紹説，廣州有機動車235.4萬輛，摩托車44萬輛，擁有固定電子攝像頭692套，交通閉路電視監控402個。據中山市交警支隊宣傳科的廖科長介紹，中山有機動車42萬多臺，摩托車33萬多臺，去年底全市共有360多套電子眼，其中市區100多套。

　　對此，陳剛解釋説，東莞本地車輛有100多萬台，且地處廣深之間，過境車流量大，只有加大路面執法力度才能管得住。加大電子眼管理力度，能有效彌補警力不足，提高通行效率，效果好。

　　關於電子警察抓拍違法行為，東莞交警支隊宣傳科表示，東莞嚴格按照廣東省公安廳《關於認真貫徹實施道路交通安全法行為處理程序規定》要求執行。在抓拍時設定上浮值為10公里，對駕駛機動車輛超過道路限速值10公里以內的，實施警告教育，不進行罰款。例如限速80公里/小時的路段，實際抓拍值為90公里/小時以上才予以罰款，對80公里/小時以上90公里/小時以下違法行為不予罰款。

　　東莞交警支隊還表示，東莞對交通違法的處罰按照廣東省交管局下發的《道路交通安全違法行為代碼及處罰標準》，與廣東省其他地區是一致的。

　　疑問三：道路限速是否設置陷阱？

　　【調查】道路限速值由道路主管部門確認；在限速變化較大的路段設置了提示，但有些提示不醒目

　　據東莞虎門一位張姓司機反映，在東莞，一些通行狀況好的路段限速60公里，有的地方限速突然由80公里降到40公里，這樣許多司機容易超速。莞通公司的陳師傅告訴記者，比如環城路主道限速80公里，輔道常有警車臨時測速，路邊突然立牌限速40公里，許多司機“中招”。東莞交警支隊則回應説，只是在易發事故路段，或容易超速50%路段加大了路面執法力度，臨時測速。

　　在陳師傅去年吃了兩張罰單的八一路段，車駛上莞長路跨線橋時，路牌顯示限速70公里，車一下橋，陳師傅手指橋的右側，才見一路牌顯示限速60公里，非常容易造成超速接罰單。對此，東莞交警支隊的同志解釋説，這是道路建設主管部門設計的。業內人士則表示，限速標示路牌可以移動到更醒目的地方。

　　廣東省公路局副總工程師董青泓介紹説：“公共道路的限速值、限重值和限高值等都是按照道路相關標準設定的，由道路主管部門負責設計、組織實施，不是由交警部門隨意設定。但在規劃建設中，會徵求公安交警部門的意見。市區道路由城市規劃建設部門按照國家有關道路等級標準建設；國道、省道由省公路局按照道路等級標準規劃建設。”

　　“交警一般只負責按照設定的違章標準執法，也會及時向交通部門提出建議。但可以將限速路牌標示在道路醒目地方。” 廣東省公安廳交管局交通指揮處處長劉錦英説。

　　記者驅車東莞市區主要路段，看到在一些減速路段均有提示標誌和標線。在東莞大道地鐵施工路段，看到有從80公里限速改為40公里情況，對此，東莞交警支隊宣傳科同志表示，施工的路段會出現這樣的改變。據了解，對於道路限速變化較大的路段，東莞交警設置了相應的提示標誌和標線，同時留出適當的緩衝距離並設置“電子警察”抓拍提示後，才實施抓拍。