《中國經濟週刊》記者 胡雪琴|上海報道

　　紛紛擾擾的PM2.5風波，似乎終於有了切實的進展。

　　2月2日，北京市首次公佈PM2.5日均濃度，當日為23微克/立方米。與此同時，上海、廣東、江蘇等地也宣佈將PM2.5監測工作納入日程。然而，公眾對於PM2.5的疑問並未就此消失：暫定的年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米的國家標準，是不是太低了？2016年將PM2.5監測推廣到全國，會不會太遲了？

　　就此相關問題，《中國經濟週刊》專訪了世界衛生組織全球疾病負擔項目大氣污染工作組的唯一中國專家、國家環境與健康專家諮詢委員會委員、多年從事大氣污染與居民健康研究的復旦大學公共衛生學院博士生導師闞海東教授。

　　“美國駐華使館的數據有待科學解讀”

　　PM2.5不是什麼新鮮事兒，早在上個世紀90年代就有中國學者開始了相關研究。據闞海東介紹，2006年到2009年，他曾率領團隊在國內三個城市對大氣中粗、細顆粒物的健康危害進行統計分析。他們把可吸入顆粒物（PM10）分成兩個類別，第一類是細顆粒物（粒徑不超過2.5微米的，即PM2.5）；第二類是粗顆粒物（粒徑介於2.5微米到10微米之間的顆粒，就是PM10-2.5）。統計結果顯示，只有PM2.5有顯著性的健康危害。“這些研究結果與發達國家基本一致”。

　　但最終引起社會廣泛關注的，則是美國駐華大使館公佈的自測數據。2011年12月4日19：00，美國大使館發佈的監測數據顯示，PM2.5濃度為522，超過了最高污染指數500，健康提示為“Beyond Index（指數以外）”，超出了污染最嚴重的等級。這引起了公眾的極大關注。

　　“美國大使館發佈PM2.5數據，這件事本身對推動北京市空氣環境質量改善，引起全社會對PM2.5的關注是好事。”闞海東向《中國經濟週刊》分析道，“但從專業的角度來説，這個數據有待科學解讀。首先，從監測方法來説，美國大使館和我國環境監測常規方法有所不同，不同方法存在一定的系統誤差。其次，監測點位的代表性；第三，空氣質量指數（AQI）計算的合理性。北京總面積超過1.6萬平方公里，有主城區、近郊區、遠郊區以及遠郊縣。地理位置不同，空氣質量顯然不同。美國大使館也稱，‘整個城市的空氣質量是無法通過單一空氣監測站的數據得到的’。我們不能以點代面，以偏概全。與北京市環保局佈置的40多個監測點相比，該監測點位的代表性有限。”

　　“美國大使館每小時發佈一次PM2.5濃度值和對應的空氣質量指數，這是不合適的。美國環保署在其主辦的網站（www.airnow.gov）規定，空氣質量指數是根據日平均濃度計算得來的，也就是24小時的平均值得來的，而不是每小時計。譬如，上午10點鐘，只能説這個時刻，這個點位的PM2.5濃度是多少，不能説，這個時刻的AQI指數是多少。空氣質量指數針對的是時間段，而不是時間點。”

　　中國PM2.5標準並不低

　　在北京陽光明媚的日子裏，經常會看到道路上空懸挂的指示牌顯示：今天北京空氣質量指數“優”。但如果將PM2.5納入城市環境大氣監測指標，也許這個“優”就變成了“良”。遺憾的是，中國大部分城市，都會遭遇這一尷尬。

　　根據環保部《環境空氣質量標準》第二次徵求意見稿，PM2.5被納入國家監測範圍，標準為“年均值35微克/立方米、日均值75微克/立方米”。有人質疑：世界衛生組織（下稱“世衛組織”）的標準是10微克/立方米和25微克/立方米，為什麼我國的標準設置得這麼低？

　　據闞海東介紹，2005年，基於PM2.5對人類健康的危害，世衛組織首次向世界各國推出了指導值，即PM2.5年均值不能超過10微克/立方米，日均值不能超過25微克/立方米。同時，世衛組織還推出了三個階段性的目標值（見下圖）。中國採用的即為第一階段目標值。他特別強調的是，世衛組織的指導值和階段目標是供各國根據自己的情況自行選用，不是標準，不具有法律意義上的強制性。

　　闞海東向《中國經濟週刊》坦言：“標準並非越高越好。按照目前中國空氣質量的現狀，要想達到第一階段標準尚有難度，何況世衛更高要求的指導值？標準應該起到引領的作用。如果標準高不可攀，就失去了意義。標準應該是跳起來夠得著，這才會有力地助推各地開展空氣質量治理。儘管目前我們用的是第一階段目標值，但隨著治污力度的提升，中國將逐漸採用第二階段、第三階段乃至最終的指導值。”