創新：青年幹部成長的加速器

　　青年幹部具有思維活躍、敢想敢幹的特點，在工作中時常迸發出新想法、新點子。但行政工作的創新不僅要考慮目標效果，更要有可行的推進方式，群眾是否滿意、上級能否認可、與傳統思路制度如何對接等等，都是需要回答的問題。青年幹部敢於創新，更要善於創新。針對創新的方式方法問題，“關注青年幹部成長”系列報道組織一批“70後”縣處級領導幹部展開了專題討論。(《半月談》2012年第3期)

　　創新不能搞成“花架子”

　　西藏浪卡子縣委常務副書記趙聲滿：創新必須緊密聯絡工作實際，抓具體、求實效，最終要以是否改進工作、推動發展作為檢驗標準。年輕幹部要謹防急於通過創新出政績，為了創新而創新，脫離工作實際搞“概念工程”或者“政績工程”。我曾看到有的地方搞所謂“農民安居工程”，只是把路邊的房子刷個顏色，只重面子不要裏子，群眾不但沒得到實惠反而增加了負擔，因而對這種“翻新”式的“創新”深惡痛絕，這嚴重損害了黨和政府的形象。

　　湖南省瀏陽市市長曹立軍：一些青年幹部在基層工作中表現出作風漂浮、辦法不多、喜歡做表面文章的缺點，為此，我注重在工作中推行以“幹部在一線鍛鍊、領導在一線指揮、問題在一線解決、能力在一線提升、績效在一線考核”為主要內容的“一線工作法”。

　　到瀏陽工作的5個多月裏，我擠出時間跑遍全市37個鄉鎮街道，實地解決工作推進中的突出問題，掌握了大量第一手資料。我們有計劃選派幹部到項目推進、信訪維穩、民生改善等工作一線，定期從機關抽調幹部駐村(社區)聯戶，市直機關新聘用的大學生全部下派到基層。為了強化幹部下一線的制度激勵，我們把幹部在一線的工作狀態、能力和實績與考核直接挂鉤，作為對他們進行評價與使用的重要依據。2011年底，瀏陽市幹部整體形象在全省民意調查中排名第三位。

　　有好點子更要有好辦法

　　重慶市旅遊局處長陳敏：創新是個系統工程，各方面因素考慮週全才能做到風險可控制、成本可掌握、效益可預計、未來可期待。對於經驗和閱歷相對欠缺的青年幹部而言，創新工作方法，吃透“三情”是基礎。一是“上情”，即上級政策，這是我們開展一切工作的指針；二是民情，即百姓意願，這是發動群眾力量、滿足群眾需求的根本；三是實情，即現實條件，這是確保新方法能用、管用的關鍵。

　　我在縣裏挂職時親歷的重慶“農戶萬元增收工程”，就是結合“三情”創新工作方法的成功實踐。工程的啟動既全面貫徹了中央有關“三化同步”的精神，又切合了廣大農民增收致富的迫切心願，同時各種條件基本具備：農村的交通、通訊、信息、水利、科技等得到改善，農民的種養能力逐步提高、市場經濟意識增強。所以，政策一齣臺，就有效地解放和發展了農村生産力，通過政策引導、資金支持、技術推廣、農貿市場建設等多種途徑，確保有勞動能力的農戶，3年內實現人均增收超過一萬元。

　　環境保護部部長辦公室副主任任子平：面對實際工作中的一些新情況、新矛盾，老辦法不管用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用，只能在新辦法上做文章。前不久召開的第七次全國環境保護大會上，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強強調，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，要積極探索環境保護新道路。如何解決環境突出問題、提高環保監管水平、加強組織領導和部門協作，是當前需要創新工作方法的重點領域，我們為此多次組織機關青年幹部帶著問題到基層進行實地調研。在與各地幹部群眾交流時，我們發現以互聯網和手機為代表的新媒體日益普及，認為有必要利用新媒體創新環保監管和協調工作，機關青年幹部正在積極探索通過靈活運用移動互聯網實現“全天候監控”和“無縫隙對接”。

　　北京市密雲縣西田各莊鎮副鎮長李旻：2011年4月，北京市委組織部選拔了300余名80後副處級領導幹部，配備到全市各鄉鎮街道，我從北京理工大學來到西田各莊鎮工作。高學歷年輕幹部擅長把握學科前沿動態，注重科技知識的利用，但在“接地氣，明國情”方面還須好好補課。我分管的是民政、社保工作，一直在思考如何創造性地提高為老年人服務的質量。利用自身的學科優勢，我將調研視野從本鎮擴展到本縣、本市，發現全市老年人數量龐大，養老需求遠未滿足，而本鎮又具有溝域風景優美、清凈宜居的資源優勢，於是結合西田各莊鎮“打造溝域經濟”的發展方向，提出了修建養老院的工作思路，在實現社會公共服務功能的基礎上開掘市場化的“養老經濟”，從而探索出養老新模式。

　　創新要依靠群眾

　　雲南省昆明市宜良縣縣長左廣：目前基層首先要創新的是群眾工作方法。解決群眾信訪特別是越級上訪、重復上訪等問題，是縣上一項重要而棘手的工作。而幹群關係疏遠是導致群眾上訪的一個重要原因。一些幹部把名片更多地遞給了企業家，卻很少將名片遞到普通群眾手中。

　　我每個月帶領全體班子成員在縣上開展一次大接訪，現場能解決的問題現場解決，現場解決不了的直接安排班子成員&&包乾負責。同時，深入村社群眾中“下訪”，每到一處，就把自己的名片分發給群眾，方便群眾日後直接聯絡。其實，只要帶著耐心、良心、公心、決心、愛心，信訪難題就可以有效破解。2011年，宜良縣上訪批次和人數就分別比2010年下降47%和53%。

　　江西廬山自然保護區管理處處長羅盛金：創新的源泉是群眾的利益、建議和要求，有很多創新就是群眾意見倒逼出來的，領導幹部尤其是青年幹部務必重視群眾和自身工作的血肉聯絡。以前群眾針對管理處的有些問題反映比較多，而當時的負責人又沒有及時掌握這些意見，導致問題日積月累，群眾形成了抵制有關工作的情緒。我到保護區管理處擔任處長後，立即在全處範圍內建立了公開徵集意見和建議的機制，每個季度一次，群眾不署名提出意見和建議。我們先後收集到有關幹部選拔、福利分配、內部管理等方面的群眾建議和意見100余條，每次都在第一時間召開黨組會研究，對好的建議和意見加以採納，對群眾不理解的一些實際情況作出書面解答。群眾權益得到切實保護，對管理處的態度開始轉變，開始支持幫助我們的工作。

　　西藏浪卡子縣委常務副書記趙聲滿：有的青年幹部學歷高，認為群眾素質整體偏低，忽視了群眾的力量。其實，創新過程中一定要尊重群眾，發現、相信、依靠群眾的智慧。我們縣裏的農民長期外出務工，過去政府針對分散的農民工個體進行服務，不僅成本高，效果也不好。後來，我們發現一些鄉鎮的農民工通過老鄉紐帶聯合起來，自發地組織了農民施工隊，出外集體找事幹。於是縣委縣政府因勢利導，為施工隊發放了牌照，幫助其維權、攬活，有力地推動了打工經濟的發展。如今施工隊規模不斷擴大，成了全縣農民務工的支柱性平臺。