《背後》 作者：王英偉 橫川

　　在日前召開的中共北京市第十屆紀律檢查委員會第八次全體會議暨北京市黨風廉政建設工作會議上，市紀委提出今年將加大專項治理力度，切實解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的公務用車、大型活動、工程建設等三類問題。

　　根據會議精神，今年將深化公務用車問題專項治理。糾正處理違規車輛，規範執法執勤用車和國有企業、金融機構用車的配備使用，加強對越野車配備、使用的管理；完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，切實加強日常監管。積極穩妥推進公務用車制度改革。繼續開展公款出國(境)旅遊、“小金庫”等專項治理。

　　同時，還將深化慶典、研討會、論壇、博覽會過多過濫問題專項治理。以嚴格審批程序和經費管理為重點，加強對舉辦節慶活動、公祭類紀念活動以及黨政機關主管的社會組織舉辦研討會、論壇活動的管理，嚴格審批程序，嚴格控制規模。將規範博覽會、體育運動會舉辦活動納入專項治理工作範圍。

　　除此之外，將深化推進工程建設領域突出問題專項治理。繼續抓好國土資源、交通運輸、水利等重點領域以及資質資格審批、項目決策、招標投標、土地出讓、規劃管理、建設實施、資金管理、物資採購等重點環節治理工作，推進工程建設項目信息公開和誠信體系建設。

　　2011年，本市公務用車問題專項治理取得初步成效，全市黨政機關和全額撥款事業單位共清理出違規車輛6351輛。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理，取消有關活動84項，節約資金4274.48萬元，比上年壓縮47%。開展“小金庫”專項治理，清理“小金庫”27個，涉及金額4077.87萬元。進一步減少因公出國(境)團組和人數，嚴肅處理了13起公款出國(境)旅遊案件。

　　展望2012

　　加強政治紀律檢查

　　清理各項亂收費民生工程強化監管規範國企從業者收入

　　各級紀檢監察機關要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，堅決反對和糾正散佈違背黨的理論路線方針政策的意見、公開發表同中央決定相違背的言論、對中央決策部署陽奉陰違、洩露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及醜化黨和國家形象等行為。加強對換屆工作的監督檢查和擬提拔幹部的廉政考察。嚴肅換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境。

　　清理各項亂收費

　　清理公路超期收費等不合理收費問題。糾正公務員考錄和國有事業單位招聘中的不正之風。繼續治理教育亂收費，加大對義務教育階段教師績效工資改革落實情況、捐資助學款納入部門預算管理的監督檢查，加強對農村地區義務教育學生營養餐補助資金的監管。進一步糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，加強高值耗材和新一輪基本藥物集中採購的監督工作。加強政風行風建設，做好民主評議和政風行風熱線工作。

　　民生工程強化監管

　　堅決糾正損害群眾利益的不正之風。繼續治理徵地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、安全生産等方面損害群眾利益的突出問題。嚴格執行徵地補償條例，強化對徵地拆遷的監管。認真解決保障性住房建設、分配、運營、管理等方面的問題。

　　進一步加強對住房公積金、社保基金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督，加強對民生領域投入的專項審計，嚴肅處理違規違法行為。

　　嚴肅查處玩忽職守、失職瀆職造成的重大責任事故和瞞報、謊報事故的行為及背後隱藏的腐敗問題。

　　規範國企從業者收入

　　嚴格執行國有企業人員廉潔從業規定，進一步規範國有企業領導人員薪酬管理、期權激勵和職務消費，大力推進國有企業領導人員經濟責任審計，加強國(境)外、京外和國有參股企業國有資産監管。

　　同時，切實加強基層黨風廉政建設。認真落實《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》，制定具體實施意見；加強村務監督機制建設，完善對農村資金、資産和資源的監管制度。

　　落實《關於加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，加強師德校風建設，解決招生錄取、基建工程、物資採購、科研經費等方面存在的突出問題。

　　深化城市社區黨風廉政建設，推進民主監督和規範化管理。加強對非公有制經濟組織和新社會組織的監管。

　　從嚴查辦幕後交易

　　對腐敗案件發現一起查處一起，決不手軟、決不姑息。重點查辦發生在領導機關和領導幹部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經濟權益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦發生在工程建設、房地産開發和土地管理等領域的案件，國有企業和金融機構中內幕交易、關聯交易、利益輸送以及企業重組改制中的違紀違法案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，司法領域貪贓枉法、徇私舞弊以及為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

　　舉辦廉政公益廣告展

　　深入學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，大力推進廉政文化建設，廣泛開展廉政文化創建活動，拓展廉政文化建設載體，加強廉政文化陣地建設，實施廉政文化精品工程，舉辦廉政公益廣告展播活動。健全反腐倡廉網上輿論引導機制。

　　加強政治品質和道德品行教育，促使領導幹部模範踐行社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德。深入開展示範教育、警示教育、崗位廉政教育和防範廉政風險教育，把培育廉潔價值理念貫穿于黨員、幹部培養、選拔、管理和使用的全過程。

　　推進區(縣)委權力公開運行試點

　　推進現代市場體系建設，堅持和完善公開、公平、公正的管理體制和競爭機制，建設統一規範的公共資源交易市場，推動政府投資和使用國有資金的工程項目、土地使用權進場交易，強化政府採購操作執行規範化管理。

　　推進各項公開工作，繼續抓好黨的基層組織黨務公開，紮實推進黨的地方組織黨務公開聯絡點和區(縣)委權力公開透明運行試點工作；進一步深化政務公開，認真執行政府信息公開條例，擴大行政決策公開的領域和範圍；深化司法公開、廠務公開、村(居)務公開和公共事業單位辦事公開，全面推進權力公開透明運行。

　　開展行業協會、社會仲介組織和非公有制企業等社會領域防治腐敗工作，推進公民和社會信用體系建設，開展防止利益衝突試點。認真開展政府績效管理試點工作，完善績效管理的考評指標體系，推進區(縣)政府績效管理，加強對績效管理工作的監督檢查。

　　加大信息化監察力度

　　深化對局級領導班子、領導幹部和農村、國企、高校、社區等基層重要崗位廉政風險防控管理。積極推進行政監察現代化工程建設，加大電子監察力度，提高廉政風險信息化防控水平。建立完善廉政風險績效考核評估辦法，加強年度運行管理，開展廉政風險防控管理評選表彰活動。

　　圍繞建立權力結構科學化配置、權力運行規範化監督和廉政風險信息化防控三個體系建設，抓好試點先行、項目化管理和績效考核工作。加強分類指導，會同檢察機關加強案件剖析研判，推動完善重點領域、重大項目防控廉政風險的指導意見。

　　嚴查領導幹部灰色收入

　　治理黨員領導幹部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準則，認真執行領導幹部報告個人有關事項和對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理等制度。繼續整治領導幹部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡問題，健全規範管理商業預付卡制度。治理違規建房或多佔住房、買賣和出租經濟適用房或廉租房等保障性住房問題，治理違規放貸以及利用職權以委託理財等形式謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費行為。

　　三項舉措保障基層群眾權益

　　保障群眾合法權益。堅決防治侵害群眾合法權益問題。建立健全維護群眾利益的科學決策、權益保障等機制。嚴格糾正在基層事務決策和管理中獨斷專行、損公肥私、與民爭利等行為，嚴肅處理少數基層幹部侵佔挪用惠民資金、擅自處置集體資産、侵吞集體收益、侵害農民土地權益等問題，嚴厲打擊參與、縱容和支持黑惡勢力欺壓群眾等行為。

　　規範基層執法行為。清理基層執法項目，規範行政裁量權，建立健全執法信息公開、時限承諾、結果查詢等制度，著力解決執法態度粗暴、方法簡單、激化矛盾等問題，堅決糾正在執法中濫用職權、辦事不公、假公濟私等行為。