越來越多的滯留國外者正轉換著各種身份“回來”，對高校的管理者來説，解決“海不歸”現象已不能只靠“除名”一種方式。

　　2月的太原，天氣絲毫沒有轉暖的跡象。太原理工大學人事處處長劉光煥還在家過寒假，但整個假期他都在焦慮之中度過。

　　2011年12月，太原理工大學宣佈對103名公派出國進修、多年逾期不歸的教師解除編制。雖屬校方“最後通牒”，但作為人事處處長的劉光煥仍舊期望：也許有人會在截止日期前回來？

　　事實並非如他所願，直至放假前也沒有一個教師或家屬找他，要求採訪的記者反倒不少，這讓劉光煥有些無奈。

　　其實，大學對滯留國外的教員解除編制的做法在國內並不罕見，在諸多類似的事件背後，存在著制度、政策甚至國情等諸多深層次的原因。

　　滯留

　　公告是在12月15日下發的。當日，太原理工大學人事處在校內貼出公告，內容為“根據太原理工大學《關於不再保留田有亮等103名出國逾期不歸人員公職的決定》(校人字[2011]21號)文件，請下列103名同志本人或委託親屬於2012年1月15日前到校人事處辦理離校、檔案轉移等有關手續(後附名單)”。

　　很快，公告被人拍下來傳到網上，其後一週多時間裏，這張照片被網友廣泛傳播。103人的數字讓一些不熟悉大學編制的網民覺得太龐大了，“怎麼這麼多人滯留國外？”“教師的愛國熱情哪去了？”一時間，網友議論紛紜。

　　在劉光煥看來，這個數字並不嚇人，太原理工大學屬於211工程重點大學，有著4000名教職員工的編制，目前有教員1900多人， 103人的比例不算太高。而且這些人都是在上世紀八九十年代出國學習深造後逾期未歸的，是二十年間積累的結果。

　　1997年，太原工業大學、山西礦業學院、太原工業大學材料學院三校合併，成為新的太原理工大學。

　　“合併成立太原理工大學前，三個學校或多或少都有出國逾期不歸人員存在，合併後這些人匯總到一起就顯得人數很多。”劉光煥特意解釋。

　　據《中國新聞週刊》了解，列入名單的103人基本上為1984年至2001年間公派出國進修後逾期未歸，其中一多半滯留美國。也有極少數是自費出國的和探親的。

　　“這麼多年過去了，到了該解決的時候了。”劉光煥説，103人中滯留國外最短的六七年，最長的有25年。出國時他們的學歷是本科和碩士，職稱大多是講師，在當時屬於高端人才。佔著編制，又不回來教學，長期下去肯定不是辦法。

　　劉光煥説，國外優良的科研、生活條件是上述教師去國不歸的主因。“有些人中已拿到了綠卡，有了很好的職位，有的人在跨國公司上班，有的人自己辦公司，有的人在國外高校獲得了教職，所以根本不在乎編制。”

　　事實上，教師滯留國外的現象在國內高校中並非個案，上世紀八九十年代開始，中國公派出國留學人員中便屢屢有人“逾期不歸”。國家教委原副主任韋鈺曾對媒體透露，1978-1996年間，國家公派4.4萬人出國留學，回國3.7萬人，回歸率為84%；單位公派8.6萬人，回國4.8萬人，回歸率為僅56%；即當時總數近5萬國家和單位公派人員沒有按規定回國。

　　“當時大環境就是這樣，好多學校都有這種現象，並不是太原理工大學一家。”劉光煥説。

　　對長期不歸的教師宣佈解除公職成為國內高校不得已的舉措。山東農業大學在2005年曾發文件決定“不再保留劉芳等87名逾期不歸出國人員公職”；2009年，武漢科技大學對包含出國逾期未歸者在內的20名長期不在崗人員進行了處理；同年南京航空航天大學要求出國逾期未歸長期離崗的21名原教職工辦理離校手續；2010年，華中農業大學決定“不再保留畢戈等15名出國(境)逾期未歸人員公職”；2011年初，湖南大學清退包括6名教授在內的26名擅自離崗出國逾期不歸的教師。

　　勸歸

　　“學校一直在想辦法讓這些人才回來”，太原理工大學外事處負責人吳長建説，之所以到現在才取消編制，和太原理工大學採取的感召政策有關。

　　為了給滯留國外的人一個“臺階”，太原理工大學一直保留著103名出國逾期不歸人員的編制、檔案和公職，但是工資停發。

　　吳長建説，1986年國務院批轉的《關於出國留學人員工作的若干暫行規定》明確規定，未經批准逾期不歸的，一年內停薪留職，一年後是否保留公職，視不同情況由派出單位決定。“當年往發達國家外派留學生時，最擔心的就是‘人不回來’，所以這些限制規定一般都執行得較嚴。因此根本不存在什麼保留編制‘吃空額’的事情。”

　　在人才資源遠不如北大、清華的太原理工大學，最終選擇了爭取這些滯留海外的人才回歸學校的做法——長時期保留公職。

　　吳長建記得，從十多年前開始，逢年過節，外事處的姓趙的老處長就帶著他們到滯留者家中拜年。有時還要給能聯絡上的滯留者寄賀卡、發郵件，甚至想各種辦法直接打電話。“但效果不是很好，還是沒什麼人回來”。

　　逾期不歸的現象1996年以後開始改觀。

　　吳長建説，1996年，國家成立了國家留學基金管理委員會，公派出國留學要按照“個人申請、專家評審、平等競爭、擇優錄取、簽約派出、違約賠償”的制度化程序進行，留學前要繳納好幾萬保證金，違約還要繳納好幾萬違約金，再加上國內這幾年經濟發展比較快，大環境好了，滯留國外的現象也越來越少。

　　“從2001年開始到目前，太原理工大學公派人員幾乎沒有滯留國外的情況發生了。”

　　教育部官員的講話證實了上述説法。