新華網南京2月8日電（記者淩軍輝、王玨玢）在節假日和早晚交通高峰，拼車出行對緩解擁堵、方便人們生活具有積極作用。在8日上午開幕的江蘇省政協十屆五次會議上，省政協委員司曉晨説，由於缺乏相應法律規範，當前拼車行為處於合法與違法之間的“灰色地帶”，由此引發的負面效應層出不窮，建議儘快出臺有關拼車行為的法律法規，使拼車行為合法化、規範化。

　　“由於低碳節能、省錢省事等優勢，拼車出行成為越來越多人的現實選擇。”司曉晨説，界定拼車行為是否合法，關鍵看其中有無營利性質。如果單純從方便彼此、節約油費的角度出發拼車，與現行法律並沒有抵觸。但如果車主收費，就應視為營利，且與違法黑車無法律上界定的區別，有可能導致違法黑車橫行。此外，沒有相關法律法規保障，拼車出行也存在諸多問題。即使是不收費的善意搭載，一旦有了事故，拼車雙方各自的責任和義務無法確定，就存在法律糾紛風險，導致很多車主寧可空車出行也不願意搭載。

　　司曉晨調研發現，很多發達國家出臺了法律法規，對拼車出行予以鼓勵。如韓國實行出租車“合乘制”，荷蘭阿姆斯特丹上世紀就推行“汽車共享”。一些國家甚至對空車上路還制定了嚴格的懲罰措施，比如德國和新加坡，在交通高峰期，即使是私家車，空車上路也會被罰款。在美國經過某些路段時，管理者會對車載人數有一定的限制，只有按標準滿載後才可放行。

　　“拼車出行還有利於促進人與人之間的友善交往，有利於社會和諧。”司曉晨在提案中建議，應儘快出臺有關拼車行為的法律法規，重點解決以下4個問題：一是明確拼車行為的非營運性質，界定車主收費的計費方式以及最高收費標準，在法律上區別黑車；二是確定拼車雙方的民事合同關係，一旦途中發生事故，各自應承擔的責任和義務；三是確定拼車出行屬於機動車第三者責任強制保險賠償範圍；四是制定規範化拼車合同。