新華網廣州2月8日電

　　用工短缺如同例牌上演的節目，十年如一日地在春節後便在各地此起彼伏。

　　雖然專家認為只是結構性短缺，但在用工大省廣東、浙江等地，為招到稱心如意的員工並留住這些人，企業可謂奇招盡出：從夫妻房到報銷探親雙程費用，從返崗獎勵到彈性工作時間制，從工齡獎到設置情感專員……一些地方政府也開始重視為外來務工人員提供更好的公共産品服務，為其打造“第二故鄉”。

　　這一系列措施，能使企業從年復一年的結構性用工短缺中“突圍”嗎？

　　“招人”不如“留人”　企業各出“奇招”

　　在製造業基地廣東東莞的人才市場，記者遇到了一則奇特的招工廣告。

　　在“招工難”的大環境下，大部分企業都加大了招聘力度，詳細標注從普工到高技能人才的薪資待遇及職業發展線路圖，鉚足了馬力“搶人”。但一家大型電子企業反其道而行之，重點不在招工人，而是要招退休的教師、婦聯或工會人員做企業情感專員。這些情感專員將承擔為員工生活和感情煩惱提供解決方法的重任。

　　這家企業的負責人告訴記者，之所以專門招聘已退休的教師、婦聯和工會的工作人員，是因為她們具有豐富的情感輔導經驗，擅長解決生活中各種糾紛。情感專員類似于大學輔導員，企業希望她們能成為企業員工的“知心人”“貼心人”，增加企業的人文關懷氛圍，提高員工對企業的歸屬感。

　　在多年用工緊張的大背景下，今年廣東企業招工形勢比預期樂觀，一方面是因為進入珠三角地區務工的外來人員數量實際上在增加；另一方面也是因為企業的主要力量已經從招工轉向留人，用工的穩定性也在增高。

　　大型連鎖職業仲介機構、廣東智通人才連鎖股份有限公司公共關係部副總監蔡小梅説，絕大部分企業都在如何留住員工上做了不少工作，如給員工發放返崗獎勵、報銷雙程路費、提供工齡獎、實行可挑選的五天或六天彈性工作制等。

　　山東淄博市博山區是一個老工業基地，近年經濟的快速發展使得當地的勞動力用工出現緊張。當地一些企業為穩定勞動關係，盡可能使員工能夠安心在城市中生活，他們在住房方面採取了很多措施。

　　據山東東佳集團有限公司人力資源部部長郝斌介紹，本科畢業員工可按每平方米1050元的價格購買單位住房50年的使用權，辭職後可年份退還相應付款，這對於當地3000多元的房價來説，十分優惠。而同樣在博山區的山東華成集團則為員工在城裏買房提供無息貸款，降低他們購房的困難和成本。

　　針對外來工關心的職業發展和個人晉陞問題，部分企業探索出人性化的管理方法。山東華成集團為員工的發展提供了較大的成長空間。華成集團總經理秘書韓凱説，公司的用人機制比較靈活，比如技術部的主管可能只有一個，其他同樣能力的人可能就很難再當主管，“僧多粥少”的現實無疑會打擊員工的積極性。於是，公司提出，只要有多少人能達到管理水平，就相應的設置多少類似的技術部，為員工提供了足夠的上升空間，不用再論資排輩，從而留下有能力的人才。

　　珠江燈光科技有限公司行政資源部副部長劉偉平説，在多年用工緊張的形勢下，大部分企業都改變了用人思路，與其花精力與成本在招聘、培訓上，不如花心思穩定用工隊伍，為員工提供更好的福利待遇和晉陞空間，讓員工與企業共同成長，這對企業和員工是一個“雙贏”的做法。

　　政府努力營造外來工的“第二故鄉”

　　除了企業採取各種措施以“留住”農民工，有感於用工緊缺之虞的勞動力需求大戶所在地政府也在採取各種措施為農民工營造更好的工作和生活環境。

　　在山東臨沂，用工單位開出用人訂單，技術培訓機構列出培訓“菜單”，政府為參加免費培訓的農民工買單，這“三單”提高農民工的就業技能的方式，被視為“儲備”新年農民工的新招，農民工通過考試可以獲得《職業資格等級證書》，提高就業機會。

　　廣東近年來開始推行“圓夢計劃”，為在粵工作的農民工提供教育幫助。今年1月12日，9656名新生代農民工在中山大學舉行入學典禮，入讀17所高校，進行以網絡遠程教育為主的高等學歷教育。在有關部門和社會的資助下，農民工只需支付1000元，就可接受2至3年的本科或大專層次繼續教育，實現“一天一塊錢”、輕鬆讀大學。

　　為了使外來工能夠積極融入城市，全國多個地市都推出了積分制入戶和積分制入學，掃除影響外來工穩定就業的障礙，讓他們共享經濟社會發展的成果。廣東省社科院社會學與人口學研究所所長鄭梓楨説：“政策造就了外來工的"第二故鄉"。通過積分制打通了戶籍的限制，為外來工子女提供公辦學位，掃除他們的後顧之憂。並且通過公共服務均等化的一系列措施讓外來工能夠享受到城市的文化、醫療、就業等保障和福利，政府、企業及社會各界共同努力給予外來工最大的自由度，能拉近城市與外來工的心理距離。”

　　用工大省廣東今年的用工短缺情況也有所好轉。據廣東省人力資源與社會保障廳統計，春節後全省市場求人倍率維持在1.15－1.18區間。隨著外省務工人員入粵數量不斷增加，進場求職人數將穩步上升，預計元宵節後全省市場整體求人倍率將逐步回落至1.1或以下。

　　廣東勞動學會副會長羅明忠分析：“求人倍率在1左右小幅波動是正常的現象，供求關係趨向平衡。這既是近年來的産業、勞動力升級轉移的成果，也與企業、政府和社會各界對外來工種種的關愛措施有關，讓外來工積極融入城市生活。”

　　欲解用工難題還需從根源入手

　　專家表示，雖然用工短缺暫時好轉，但不能被表象迷住雙眼，需要深挖用工短缺背後的原因，採取根本性解決措施。

　　“出現"民工荒"有兩種情況：一是大量的勞動力突然消失了；二是市場新增大量勞動力需求。但從現在的情況看，這兩種情況都沒有出現。”專門研究勞動經濟學的中山大學講師陽義南説，在所謂“民工荒”的表皮下，是勞動者的就業期望與企業提供的待遇之間的衝突。現在出現的企業招不到人的情況，更為合理的解釋是待遇太低。

　　2012年初，全國多個城市上調了最低工資標準，其中，深圳新版最低工資標準已于2月1日起開始實施。調整後，深圳市2012年全日制就業勞動者最低工資由1320元／月上調至1500元／月，漲幅達13.6%，為全國已公佈最低工資標準方案中最高。

　　採訪中記者了解到，不少出口依賴型企業由於勞動力成本增加而感到壓力巨大，認為增加的人力成本擠壓了企業生存空間，在外部市場萎縮、匯率波動下企業利潤變得十分微薄。對此，部分專家認為，目前的勞動力成本沒有真正影響到企業的生存。廣東勞動學會副會長羅明忠認為，在多數企業中，勞動力成本佔産品成本的比重事實上並不高，因此正常的工資增長並不會對企業的生存發展造成實質性的影響。

　　“工資上漲的確是會給企業造成壓力，但指望延續過去那種奇低的勞動力成本維持未來的發展，是不現實的。企業必須學會調整應對經濟社會的發展，這也是倒逼企業升級轉型，調整生産結構和市場策略的好時機。”羅明忠説。

　　中國人力資源開發研究會勞動關係分會副會長諶新民認為，目前人力資源市場出現的用工緊張只是結構性缺工，對企業和産業的影響只是階段性和表面性的，在勞動力數量短缺背後更嚴重的是勞動力技能、素質和結構的低下，這將會影響企業和産業的長期發展。“因此，必須針對産業結構，為勞動者提供通用性人力資本及專業性人力資本培訓，解決結構不對稱問題。”（黃浩苑、吳濤、歐甸丘、商意盈、袁軍寶）

　　作者：黃浩苑 吳濤 歐甸丘 商意盈 袁軍寶