解讀加強客貨運駕駛人安全管理工作意見

　　客貨車駕考一律聯網防止矇混過關

　　●　培訓考試：4月1日起，駕駛人培訓全部應用計算機計時管理系統

　　●　職業準入：3年內無重大以上責任交通事故和違法記滿12分記錄

　　●　退出機制：發生重大以上交通事故且負主要責任將吊銷從業資格

　　●　強制休息：24小時內駕駛不得超8小時，連續駕駛不得超4小時

　　2011年，全國共接報涉及人員傷亡的道路交通事故210812起，共造成62387人死亡。其中，一次死亡10人以上的特大交通事故27起，造成451人死亡，而營運客貨車肇事的事故23起，造成390人死亡，分別佔85.1%和86.5%。

　　“在影響道路交通安全的人、車、路三個因素中，人的因素是第一位的。”公安部、交通運輸部有關部門負責人今天在向《法制日報》記者解讀兩部門近日出臺的《關於進一步加強客貨運駕駛人安全管理工作的意見》時表示，嚴格客貨運駕駛人管理是預防重特大交通事故的重中之重，提高駕駛人綜合素質是該意見起草制定的著眼點。

　　培訓考試更具實用性

　　如何提高駕駛人綜合素質？交通運輸部道路運輸司副司長王水平表示，抓住“考試培訓”的環節就抓住了“七寸”。

　　據公安部交通管理局副局長李江平介紹，目前，全國共有大中型客車駕駛人1141萬人，大中型貨車駕駛人4932萬人。從已發生的重特大道路交通事故看，一些大中型客車駕駛人應對惡劣天氣、複雜路況和突發情況的能力不足，部分駕駛人安全駕駛意識差。在2011年客貨運車輛肇事的23起特大交通事故中，因駕駛人交通違法造成的事故佔91%。“107”天津濱保高速死亡35人特大事故，駕駛人超速駕駛、面對突發情況猛打方向盤導致車輛側翻是主要原因。

　　“目前，一些駕校片面追逐利潤，壓縮課時、把關不嚴等現象較為嚴重，使駕駛培訓淪為應試型培訓，甚至為一些急於拿到駕照的學員開方便之門。”李江平説，意見的出臺就是要扭轉客貨車駕駛人培訓中的應試型傾向，真正向“素質型”轉變，使考試和實際操作真正貼合。

　　意見要求大中型客車要嚴格落實夜間駕駛考試，並在場地內培訓和考試中增加模擬雨天、冰雪、濕滑路和突發情況處置等項目，實際道路培訓和考試增加山區、隧道、陡坡、高速公路等內容。

　　同時，意見還要求各地嚴格按照交通運輸部、公安部的規定，全面推廣應用計算機計時培訓管理系統，落實駕駛人培訓和考試各項工作要求。2012年4月1日起，大中型客貨車駕駛人培訓要全部應用計算機計時管理系統，計時管理系統要與道路運輸管理機構和公安機關交通管理部門實行聯網，實現信息共享。

　　嚴重違規將進“黑名單”

　　“目前客貨運駕駛人準入門檻較低，退出機制不健全。”王水平表示，針對這些問題，意見首次從4個方面嚴格客貨運駕駛人從業資格管理，提高了營運駕駛人的準入門檻，確保將優秀的駕駛人選拔到營運駕駛人隊伍，將違法問題突出、安全意識差的淘汰出營運駕駛人隊伍。

　　提高客貨運駕駛人職業準入條件。對申請參加營運駕駛人資格考試的，增加了近3年內無重大以上責任交通事故和交通違法記滿12分記錄等條件，且要取得公安機關交通管理部門的相關證明。考試合格，才能取得從業資格。

　　嚴格客貨運駕駛人聘用條件。企業要嚴格審查新聘用大中型客貨車駕駛人的從業資格和安全駕駛記錄，新聘用的駕駛人要參加道路交通安全法律、法規學習和交通事故案例警示教育後，方可上崗從事運輸。

　　建立營運駕駛人信息共享管理機制。交通和公安部門要建立營運大中型客貨車駕駛人信息管理平臺，實現駕駛證、從業情況、交通違法和事故等信息共享，實現駕駛人信息化、動態化管理。

　　建立客貨運駕駛人退出機制。對營運大中型客貨車駕駛人進行誠信考核，對存在重大安全隱患的，及時調離駕駛人工作崗位。營運大中型客貨車駕駛人發生重大以上交通事故，且負主要責任的，將被吊銷從業資格，列入“黑名單”庫，3年內不得重新申請參加從業資格考試。

　　首次規定強制休息制度

　　除了人員的準入與退出機制外，意見在客貨車駕駛人的日常管理方面也推出了系列“組合拳”。針對部分客貨運駕駛人超速、超員、疲勞駕駛等嚴重違法行為突出等問題，按照嚴格管理和服務保障並重的原則，意見出臺開展客貨運駕駛人繼續教育、加強客貨運駕駛人權益保障和服務、加強社會監督等6項綜合措施，嚴格日常教育管理。

　　王水平介紹，意見首次規定了客運安全告知制度。客運企業和駕駛人要在發車前向乘客告知安全服務內容，在車內明顯位置標示車輛核定載客人數、經批准的停靠站點和投訴舉報電話，2012年6月底前，所有省際班線客運車輛和省際旅遊客車要全部實行安全告知制度。

　　“強制休息制度是意見的一大亮點。”王水平説，意見規定客貨運駕駛人24小時內駕駛時間不得超過8個小時，連續駕駛時間不得超過4個小時。公安機關交通管理部門將加強對交通事故多發路段和時段的管控，依法從嚴查處大中型客貨車、校車超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。

　　“GPS通常用於定位指路，但這次被大規模用於查處交通違法行為。”李江平介紹説，意見規定，自2012年2月1日起，沒有按規定安裝衛星定位裝置或未接入全國聯網聯控系統的車輛，將暫停其營運車輛資格審驗。公安機關交通管理部門可以根據衛星定位裝置採集的監控記錄資料，依法查處超速、疲勞駕駛等交通違法行為。(記者 盧傑)