在新一輪對口援疆中，廣東援建者圍繞“爭當援疆排頭兵”目標，以高度的責任意識，突出惠民生、抓産業、建隊伍，為新疆跨越式發展和長治久安作出了貢獻。

　　新年之際，記者走訪廣東對口支援的喀什地區疏附縣、伽師縣和新疆生産建設兵團農三師（下稱“兩縣一師”），感受南疆大地上發生的深刻變化。

　　從規劃到行動，産業援疆新招迭出

　　一場瑞雪過後，南疆大地銀裝素裹。

　　廣州市委副秘書長、疏附縣委書記李新全，與記者約好在喀什到疏附的必經之路——八里橋上見。果然，從喀什市中心出發到八里橋，車上的計程器顯示為“8公里”。記者採訪就從這裡開始。

　　“左邊是廣州新城，右邊是廣東商品城……”順著李新全的手勢看去：廣州新城鱗次櫛比的幢幢新樓已經封頂；廣東商品城的工地上熱火朝天。沿314國道向縣城延伸，溫州商城、舒富樂美食娛樂城、汽車經銷城、林安物流園、建築建材市場等綜合性商貿城依次排開。“依託這一系列商貿平臺，實施‘廣貨北上’、新疆農副産品‘疆貨南下’雙向流動，以此達到發展共贏。”

　　一個絕妙的構思！

　　古絲綢之路重鎮喀什，擁有“五口通八國、一陸連歐亞”的地緣優勢，國務院正式出臺了支持喀什特殊經濟開發區政策。在八里橋“紮營”商貿物流，屆時豈止“廣貨”，源源不斷的“西出”商品，借道喀什走向中西南亞，將是一個多麼大的市場！這就是毗鄰喀什市的疏附，未來經濟發展的獨特之處。

　　規劃在先。2011年始，新一輪援疆大幕開啟。而在2010年6月，中央政治局委員、廣東省委書記汪洋，廣東省原省長黃華華先後率團赴疆對接時，便帶上廣東省內60余家龍頭企業負責人一同前往，並在年初編制的援疆總體規劃中，專門安排産業引導資金4.5億元，鼓勵企業進疆投資。

　　緊接著，廣東産業援疆“民企行動”代表團赴喀什考察、對接，參與“民企行動”的，有溫氏、立白、廣鋁集團等知名民企40家。期間，廣東民營企業與喀什地區、農三師簽訂産業合作項目21個，總投資額達51.3億元。

　　一年多來，從省領導到援疆幹部、從機構到人員、從規劃到行動、從産業到企業，廣東産業援疆新招迭出。

　　在廣東援建者眼裏，只要讓企業看到有錢賺，再偏遠、落後的地方，也有企業投資，關鍵在於支、受援地政府主動作為、正確引導，以激活市場機製作用。

　　在廣東援疆前方指揮部協調下，國家開發銀行廣東分行、新疆分行與喀什、農三師等簽訂五方開發性金融合作協議。今後5年，國家開發銀行廣東分行、新疆分行將聯合向喀什地區、農三師提供300億元以上融資支持，為當地産業發展注入充足的金融血液。

　　“交支票”模式，激活當地發展潛力

　　疏附縣人大主任古麗娜肉孜，對廣東採取的“交支票”援疆模式讚不絕口：“年初時，聽説廣東將全部援疆資金、項目交給疏附縣相關部門實施，感到非常敬佩。沒想到，廣東對疏附幹部群眾這麼信任、支持。”為此，她更多考慮如何發揮縣人大監督職能，協助和監督好援疆項目的實施。

　　截至2011年底，廣東年度投資10.78億元、78個支援項目全部順利完成。廣東省援疆前方指揮部總指揮、喀什地委副書記李水華説：“廣東援疆項目計劃順利完成，當年見效，證明當初選擇全部項目‘交支票’是正確的。”

　　根據廣東省援疆總體規劃，2011年至2015年，援助63.27億元、124個項目將全部採用“交支票”模式。“交支票”，即將資金交給受援方，以受援方為主體實施項目建設，支援方主要負指導、協助和監督之責。

　　為保證“交支票”項目優質、高效、安全，廣東援疆前方指揮部引進廣東制度創新的經驗，建立“6+1”項目建設服務監管系統。“6”即項目代建、企業服務、建設工程交易、投資評審、土地儲備交易、政府採購中心；“1”指建設一個電子監察系統，通過網絡把6個中心及其他縣直部門與縣紀委監察局連接起來，實行實時電子監察。“6+1”不僅全程跟蹤監管援疆項目、資金，更重要的是幫助當地建立起完善的要素市場，為到“兩縣一師”投資的企業、項目提供“一條龍”綜合服務，提高政府行政效能，優化政務環境、市場環境。

　　疏附縣項目代建中心，其職能為代建、管理全縣包括援疆項目在內的300萬元以上的政府性投資項目。目前，中心12人中，5人是廣州派出的高級工程師，7人是當地建設部門的骨幹。中心納入縣電子監察系統監管，通過網絡與縣紀檢委連接，代建工程的每筆資金、每個環節，縣紀檢委可以實時監控。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋多次強調，政府援助資金的使用主要考慮社會效益，必須更多地放到民生上，放到基本公共服務上，放到企業不願意做的事情上。廣東對口援疆總體規劃規定，今後5年，廣東投入民生項目47.86億元，佔援疆總資金的75.6%，涵蓋安居房建設、棚戶區改造、勞動就業、公共服務以及水、電、路、暖設施建設等民生項目。

　　産業援疆，為可持續發展夯實基礎

　　廣東省委副書記、省長朱小丹曾形象地説，對口援疆,不僅要為當地送“雞蛋”,更要與當地一起培養一批“能下金蛋的母雞”。

　　走進伽師縣今日景藝高科技綜合農業開發有限公司，成片蝴蝶蘭開得正旺。該企業是駐伽師工作隊從佛山市順德區陳村花卉世界引進的台資企業。僅用不到5個月時間，建成研發展示中心和1萬平方米溫室，去年9月初生産出第一批蝴蝶蘭，10月初建成5000平方米現代化育苗設施及播種催芽設備育苗中心。董事長陳永進告訴記者，南疆光照足，四季適宜花卉生長，目前已生産優質蝴蝶蘭8萬多株，産品供不應求。公司還聘用400多名當地勞動力就業，人均月收入近3000元。公司還將採取“公司+農戶”模式擴大生産，帶動周邊2000多農戶成為蝴蝶蘭花種植戶。

　　一年來，廣東援疆帶來了一批今日景藝這樣的“能下金蛋的母雞”。據不完全統計，截至2011年底，廣東産業援疆共引薦368家企業千余人次到受援地調研、考察，簽約、動工項目117個，合同投資總額達261.06億元，年産值超過460億元，可帶動就業81765人。

　　來自東莞的廣東援疆前方指揮部副總指揮、農三師副師長殷煥明説：“産業援疆不求最快最多，只求最適合當地發展。”所謂最適合，一是絕不追求大幹快上、引進污染企業；二是與當地資源優勢相結合；三是有利於帶動當地就業。

　　為當地留下一支帶不走的人才隊伍

　　廣東對口支援的“兩縣一師”人才嚴重不足，成為制約經濟社會發展的一大瓶頸。汪洋多次強調，要從實現民族團結的高度推進人才的培訓與交流，既要有一些短期的安排，又要有一些長期的考慮，著力為當地建設一支高素質的人才隊伍。

　　萬事人為本，隊伍最關鍵。廣東援建者制定了支援喀什地區和“兩縣一師”幹部人才培養方案，廣泛開展多層次、全方位幹部培訓與交流。

　　去年11月15日至12月1日，廣東成功舉辦喀什地區社會公共管理高級研修班，組織第一期39名幹部赴清華大學、廣東和新加坡進行培訓。這是廣東為提高當地幹部培養層次而精心策劃的重頭戲。發揮廣東培訓網絡優勢，分3期組織疏附、伽師四套班子成員和部分地直部門主要領導、農三師所屬農牧團場黨政正職，前往清華大學、廣東省委黨校及新加坡公共服務學院培訓。培訓以專題講座、現場教學、案例教學、教學考察、學員論壇為主要形式，內容涵蓋國際局勢與國家安全、宏觀經濟形勢、民族地區依法行政、公共管理知識、領導幹部素質建設、廣東發展經驗、新加坡政府職能轉換與服務型政府構建、新加坡多元民族和文化共存等。

　　喀什地委副秘書長謝居友談及培訓感受時説：“第一次到廣東，珠三角的繁榮讓我震撼；第一次出國，新加坡多元民族和文化共存的經驗令人深思。真正高層次、高平臺的培訓，讓我開闊了眼界，增長了見識，拓寬了思維，更新了觀念。”

　　2011年以來，廣東組織“兩縣一師”幹部赴粵學習考察團70多個1500余人次，赴粵培訓縣、鎮、村幹部500多人次，挂職37人，跟班學習55人。幹部培訓的主戰場，是廣東省直部門和珠三角核心區廣州、佛山、東莞三市。東莞市儘管培訓機構數量不多，但市委組織部統籌調動各級各類培訓資源，先後承接農三師3大類12批次322名幹部人才對口輪訓，有效緩解了農三師“人才需求饑渴”。

　　“廣東醫生”、“廣東老師”帶來品牌效應

　　2011年12月，廣東援疆醫生王清華榮獲喀什地區“服務群眾、維護穩定優秀幹部”稱號。這已是廣東派駐喀什第一人民醫院工作隊第四次受到表彰。

　　去年3月23日，援疆醫生鄒小明為一名26歲的先天性心臟病患者進行手術時，突然停電，人工心肺機停止工作。在手電筒的微弱光線下，鄒小明發現病人的心跳變慢、漸停。根據多年的經驗，他趕緊用雙手進行胸內心臟按壓，幫助心臟恢復跳動，隨後進行腦復蘇……整整7分鐘，電終於來了。心胸外科團隊克服困難和壓力，手術獲得成功，這是喀什第一人民醫院首例自主完成的心臟手術。此後3個月間，鄒小明帶領該院心胸外科團隊，為39例先心病患兒成功進行矯治手術。

　　在圖木舒克市醫院，記者看到幾位維吾爾族群眾正在珠海籍援疆醫生的宣傳欄前熱烈討論。通過導診員翻譯得知，其中一位叫艾尼瓦爾的在援疆醫生崔敏巡迴義診時被發現惡性腫瘤病灶，迅速做了摘除手術，並在悉心照料中恢復健康。“廣東專家亞克西！”艾尼瓦爾激動地説。

　　來自惠州市實驗中學的謝振中，現任農三師圖木舒克中學副校長。他的援疆定位是“找準支點，有所作為”，除抓好日常教學教研，還組織開展“有效教學培訓和研討課”，幫助教師提高指導學生學習的能力；制定《學生全員評教方案》和《圖木舒克中學教學質量評價方案》，推動學校由粗放管理向制度管理轉變。

　　醫療援疆、教育援疆，是廣東人才援疆的兩大重點領域。廣東選派的33位醫生、20位老師，均為省屬和對口市各大醫院、重點學校業務骨幹。一年來，他們憑著飽滿的工作熱情、精湛的專業技術、無私的敬業精神，在當地發揮傳幫帶作用，迅速打響了“廣東醫生”、“廣東老師”名號。