圖為遊客們進入少林景區。新華社發

　　近日，少林景區又被推到輿論的風口浪尖。由於在國家旅遊局對部分5A級景區組織的暗訪中未能達標，少林景區被下達限期整改通知，整改不到位將被“摘牌”。少林景區到底“亂”在何處？根源何在？河南登封市大力引進的管理方對景區管理為何不盡如人意？新華社“新華視點”記者赴登封實地採訪。

　　5A級景區混亂不堪

　　被亮“紅燈”不足為奇

　　2月1日，記者來到少林景區。眼前的景象有些出乎意料：景區入口處不見了亂停的社會車輛，景區內以往圍追堵截遊客的小商販也少了許多，隨處可見的擺地攤卜卦算命的“僧人”也不見了蹤影，景區內還有民警巡邏。

　　自從去年12月初全國旅遊景區質量等級評定委員會下達整改通知後，登封市提出“要以壯士斷腕、誓不罷休和不達標即辭職的決心”開展綜合整治。當地公安部門已成立專案組，並成立督查考核小組，對不能按時完成任務的4人給予清退、撤職、降職、誡勉談話處理。市委書記鄭福林表示，一旦發現有幹部參與少林景區違法違規現象，將嚴肅處理，絕不姑息。

　　暗訪組的調查報告顯示，少林景區“管理混亂，總體印象較差，服務質量與環境質量未能達到5A景區的標準要求”，並提出了整體旅遊氛圍不佳，與禪宗祖庭需要的莊嚴肅穆的要求有一定差距；景區入口管理十分混亂，社會車輛亂停亂放，黑車拉客現象嚴重，小商小販沿路叫賣，造成阻塞等問題。

　　據了解，國家對5A級景區在旅遊交通、購物環境、衛生、導遊服務、資源和環境保護等方面有很高的標準，對照這個標準，少林景區相距甚遠，被亮“紅燈”也不足為奇。

　　推諉塞責不作為

　　各司其職難實現

　　暗訪組發現的問題，此前已多有遊客投訴，媒體也多次曝光，為何時至今日問題仍在？有關責任方稱這同少林景區內存在的多元利益結構有關，真相到底如何？

　　據了解，2009年，香港中旅國際投資有限公司與登封市政府合作成立港中旅（登封）嵩山少林文化旅遊有限公司，負責包括少林景區、嵩陽景區和中嶽景區在內的嵩山景區的管理和經營，而景區的行政管理仍然由登封市嵩山風景名勝區管理委員會負責，以此來實現行政管理和經營管理的相對分離。

　　然而，事實證明，行政權和經營管理權的分離，並未實現各司其職。對此，嵩管委黨委書記裴松憲説，嵩山少林景區是利益多元化的景區，某種程度上是一個小社會。單純以企業管理，或者行政管理的方式，都很難管理好。

　　記者調查發現，景區內種種亂象背後，都有不同利益體的利益糾葛存在。如假冒僧人算命騙錢的項目很多出自十方禪院，為索道拉攏客源收取提成的多為電瓶車工作人員，帶人“翻山”入景區的是一些同景區管理部門有關係的人。

　　對查處這些亂象，擁有行政資源和行政權力的嵩管委表示有“難處”。裴松憲介紹，景區管理部門也曾試圖撤掉管理混亂的攤位，但工作難做。再比如交通問題，景區裏還住有部分老百姓，再加上少林寺的交流比較頻繁，很難完全禁止車輛進入景區。

　　事實果真如此嗎？記者了解到，要在少林景區內開發項目，都要經過嵩管委這個審批環節。強調“難處”而不為，顯然站不住腳。有關政府部門面對少林景區“摘牌”危機所採取的雷厲風行的舉措和顯而易見的效果，讓人們看到，有關部門只要動真格，解決問題並非那麼“難”。

　　擁有景區日常管理權的港中旅登封公司亦明確表示“有心無力”。公司總經理錢國平説，港中旅主要負責景區的基礎設施維護、為遊客提供各種服務、山上山下的開發等，有些問題他們無權管理。

　　然而，暗訪組的報告顯示，少林景區的基礎設施和日常維護存在問題，如塔林草坪寸草不生，塔林保護帶來潛在威脅。這些顯然是港中旅登封公司的“分內之事”。