百萬低收入者將住上保障房。（配圖）

　　新聞速讀

　　“十二五”期間，全省規劃建設250萬套保障性住房，今年將建40.32萬套，9月底前全部開工。對此，省政協調研組提出，要優先足量供給保障性住房建設用地，防止貧困集聚形成城市“貧民窟”。

　　截至去年11月底，我省實際新建的30.95萬套城鎮保障性住房全部開工，竣工87245套。完成投資226.43億元，佔總投資的82.34%，超額完成了國家下達和省政府確定的年底前完成60%以上投資額的目標任務。今年，全省將建設（籌集）保障性住房40.32萬套，省政府要求在9月底前全部開工，並在年底前完成60%以上投資額。面對如此繁重的建設任務，省政協調研組提出：優先足量供給保障性住房建設用地；在整體規劃中嘗試將公租房與商品房住戶融合在一起，防止貧困集聚，避免形成城市“貧民窟”。

　　現狀：百萬低收入者住上保障房

　　據省住房和城鄉建設廳副廳長趙志勇介紹，“十一五”期間，我省先後投入城鎮保障性住房建設資金400多億元，截至目前，全省建成廉租房15.94萬套、公共租賃住房3900套、經濟適用住房5.6萬套；實施了10萬戶的墾區、林區、中央下放煤礦區、棚戶區（危舊房）和華僑農（林）場危舊房改造；平均每年發放租賃補貼近10萬戶，解決了全省42萬戶城鎮低收入住房困難家庭的住房問題，120多萬城鎮困難群眾享受了黨和國家的保障性惠民政策。

　　目標：讓800萬困難群眾有房住

　　“十二五”期間，雲南省規劃建設保障性住房250萬套（戶），其中城鎮保障性住房150萬套，農村保障性安居工程100萬戶。雲南力爭通過5年的努力，基本解決全省800萬城鄉住房困難群眾的住房困難問題，使城鄉中低收入的困難群眾共享改革開放的成果，城鎮25%中低收入的住房困難群眾享受到保障性住房的惠民政策。雲南省與國家簽訂的2012年城鎮保障性住房目標責任書為40.32萬套（含10萬戶新增租賃補貼發放），國家要求雲南省到年底前各類城鎮保障性住房三分之一主體結構基本完成，三分之一進入樓層施工，三分之一開始基礎施工，並基本建成19.63萬套以上。除此以外，省政府還要求，各地城鎮保障性安居工程建設項目要在9月底前全部開工，並在年底前完成60%以上的投資額。

　　問題：審批滯後建設用地落實困難

　　作為“十二五”時期一項重大民生工程，雲南在保障性住房建設方面存在哪些問題？如何加快建設步伐？近日，省政協調研組就我省保障性住房建設情況進行了調研。

　　調研組在對昆明、曲靖、普洱、宣威、思茅、江城等地調研中發現：由於保障性住房建設數量大，前期審批工作滯後，落實建設用地比較困難。調研中發現一些項目用地不符合土地利用總體規劃，下一步落實較難。有的地方建設任務還沒有安排到縣（區），後續用地工作還無法及時展開。

　　此外，法律法規及配套管理措施相對落後；各級財政補貼與實際資金需求存在較大差距，地方財政壓力增大，融資渠道單一。部分地區未將保障性住房建設列入城市建設的長期規劃中全盤考慮，致使部分保障性住房建在交通不便的偏遠地區，影響了居民生活和出行，造成已建成的保障性住房入住率低而閒置；有的房屋建築外觀設計粗糙，房屋結構設計不盡合理，少數房屋存在質量問題。另外，全省乃至全國普遍未建立個人信息申報查詢系統，致使管理難度加大。

　　對策：優先足量供給建設用地

　　保障性安居工程是重大民生工程，關係到民心向背。對此，省政協調研組建議：統籌規劃、合理佈局，優先足量供給保障性住房建設用地，可考慮採取不同經濟收入與社會階層混居的規劃理念，避免形成城市“貧民窟”。採取政企、政校、政園共建等多種模式，解決資金難、用地難問題，鼓勵企業利用自有土地建保障性住房，由政府回購或者租用部分房源用於向保障對象出租。各級政府對保障性安居工程建設用地計劃指標執行單列，並做到優先供應、應保盡保。對到期未落實保障性住房建設用地的州（市）、縣（市）區，一律停辦房地産開發土地供應手續。

　　調研組還建議：在調查研究的基礎上確定建設數量，加快推進價格信息、收入信息、住房信息、個人信息、信用信息“五位一體”的保障性住房信息管理平臺建設，根據準入、退出、輪候制度對保障對象實行動態化管理。

　　記者李丹丹報道 （昆明日報）