花二莊村的村民這回可笑不起來了。

　　山東省濟陽縣花二莊村一直是黃河大堤內的灘地村，因為受到黃河水患的威脅，花二莊村上下都期望能搬遷至安全區域。因為曾在正式出版的《山東省地圖冊》中“被搬遷”至黃河大堤外，花二莊村的村民一度以此為笑料。此事經《中國青年報》關注後，引起當地政府重視，村民再次燃起了搬遷的希望，但搬遷的通知，卻一直沒有到來。

　　花二莊村的搬遷怎麼這麼難？

　　在地圖上“被搬遷”

　　花二莊村位於黃河大堤與黃河之間寬約1000米的灘地上。由於地理位置特殊，花二莊村的耕地無法得到黃河大堤的保護，這裡的村民長久以來過著“有水就淹，沒水就種”的生活。

　　黃河水利委員會工作人員曾在接受中國青年報記者採訪時表示，在魯豫兩地，類似這樣生活在黃河灘裏面的灘民還有百萬人。

　　他們中的許多人常年生活在危險之中，一場大雨就可能讓河水奪槽而出，毀壞房屋，淹沒農地。只有生活在地勢較高處的灘民，才可以部分避免河水的侵襲。因為黃河灘區不僅是灘民的生産生活之所，也是黃河排洪、滯洪、沉沙的區域。搬出黃河灘，成了花二莊村幾代人的夢想。

　　1998年，花二莊人終於盼到了搬遷的政策。“可是十多年過去了，花二莊還在原地不動。”花二莊村村民程玉德告訴記者。

　　2002年的一天，在濟南打工的花二莊村村民程傳廣無意中看到，地圖上的花二莊村已經被畫在黃河大堤外了。“不光是花二莊，附近幾個沒有搬遷的灘地村都‘跑’到大壩外面去了。”

　　2009年，中國青年報記者為此採訪了濟南市的相關部門，對方表示，資料是由濟陽縣提供的。

　　2009年8月，《中國青年報》以《地圖上已搬遷的村落仍在黃河大堤內》為題，關注了花二莊村的搬遷問題。程傳廣告訴記者：“報道以後，崔寨鎮政府進村進戶排查群眾是否願意搬遷，我村群眾每戶都表達了搬遷願望。濟陽縣時任縣委書記張新文2009年8月11日在崔寨鎮政府向我村群眾承諾，在黃河灘區之外給花二莊村村民整塊地，通水通路通電……”

　　時隔兩年，中國青年報記者發現，在2011年出版的《山東省地圖冊》上，花二莊村的位置仍處於黃河大堤外。當然，這仍然僅僅是地圖上的“被搬遷”，花二莊村的實際位置仍未變動。

　　搬遷夢再成泡影

　　曾經，程傳廣對花二莊村搬遷一事滿懷信心。

　　在本報關注花二莊村搬遷問題後，對於花二莊村緊急撤退通道的修理與灘區土地平整的工作很快展開，這些舉動讓花二莊村村民感覺到了政府的重視。

　　“縣委書記都許諾能整塊地了，當時也商量得很清楚，在建房方面，花二莊村村民自籌資金，以後有相關政策我村群眾再享受政策。當時，大家還以為自籌資金建房只是傳統意義上的蓋新房而已。”程傳廣説。

　　2010年9月，在縣委書記承諾一年多以後，花二莊村的搬遷工作仍未展開，程傳廣有些耐不住性子了。

　　2009年8月，濟陽縣政府工作人員曾表示，縣裏實際上也很想幫老百姓解決問題，打算把花二莊村這類規模較小的村莊進行合併，以這種方式進行搬遷，但是具體時間還“不好説”，“慢慢來吧”。

　　一年後，程傳廣再去詢問搬遷進展時又被告知了類似的答案。“當時我就在想，這是不是在敷衍我們？”

　　崔寨鎮政府在不同場合向村民算了一筆搬遷賬。據程傳廣回憶：“結合新農村建設土地增減挂鉤政策，節約一畝地國家獎勵12萬元，我村通過搬遷可節約大約60畝地，獲補助700萬元左右，人均需建樓房40平方米，總共需建築面積11000平方米，每平方米建築成本1400元，共需資金近1600萬元，去掉國家補助，剩餘資金缺口如果由花二莊群眾負擔，人均需負擔4萬元左右，但村民們掏不出這筆錢。”

　　此後，花二莊村搬遷便一直擱淺。2011年，當初作出承諾的縣委書記也因換屆調走，“我們感到搬遷夢又成了泡影。”村民代表程玉州説。

　　村民無力自己搬遷

　　“那4萬元的資金缺口不是村民不想掏，是確實拿不出來。”程傳廣説。

　　“灘區是單一的農業經濟，種的是最基本的作物，地又基本以沙土為主，影響産量，收益有限，一年能得1000多元就到頭了，賺不了什麼錢。”程玉州告訴記者，“在黃河灘區還不能種果樹等經濟林，不能像黃河灘區之外的村莊一樣種蔬菜大棚。”

　　《中華人民共和國防洪法》第二十二條規定：禁止在河道、湖泊管理範圍內建設妨礙行洪的建築物、構築物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動；禁止在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

　　如果僅是土地貧瘠，花二莊村村民表示尚且還能忍受，但住在黃河灘，就必須承擔一切重來的風險。

　　據不完全統計，從1950年到2004年，黃河灘區出現44次漫灘，平均每1.27年就有一次，頻繁的水災使得灘區保種不保收。河南省農科院的專家就曾在學術論文中寫道：“每出現一次大的洪水，灘區內的水利、交通、通信、電力等基礎設施就幾乎損壞殆盡，耕地的土質也會發生根本的變化，農民經過多年翻、挑、耕等土地優化措施調整形成的優良耕地，全部變成沙土地，再種植農作物常常減産甚至絕收，陷入‘建設破壞再建設再破壞’的惡性循環之中。”

　　程玉州説：“花二莊村很幸運，最近三十年只有三四次漫灘，但每一次伴隨的都是令人心痛的損失。”

　　程傳廣還告訴記者，考慮到安全因素，政府也不願把重要的經濟項目投放在灘區。灘區工業農業雙雙受限，農民很難富裕。

　　此外，“灘外建得好一點的房子能用三四十年，甚至還要長，我們的房子十幾年就得返修。我們的房臺（用於墊高房屋的土臺記者注）是用沙土堆起來的，因雨水沖刷，很多房子幾年就成了危房。”程傳廣很無奈。本來就比灘外窮，還要投入大量人力財力物力修房，灘區居民經濟雪上加霜。

　　“求求你，搬遷我”

　　濟陽縣崔寨鎮副鎮長王鳳章在接受記者採訪時也表示，鎮政府在與村民會談時也已經確認了花二莊村村民不具備搬遷條件。至於搬遷計劃，他表示：“在條件成熟的情況下”會進行搬遷，但現在還並沒有具體時間安排。

　　他還告訴記者，灘地村搬遷不單單是花二莊村一個村莊的事情，要從全局出發，“濟陽縣還有其他灘地村。”

　　對於是否需要花二莊村村民為搬遷自籌4萬元費用的問題，王鳳章表示，不會要村民花到4萬元，但需要村民具體負擔多少費用“還沒定”。

　　根據濟南統計信息網的資料，2009年，濟陽縣地方財政一般預算收入1至8月為3.1億元。2011年，濟陽縣地方財政一般預算收入1至8月達5.9億元。

　　為進一步了解濟陽縣政府對花二莊村搬遷的計劃，中國青年報記者致電花二莊村所在的崔寨鎮黨委書記張方、鎮長畢義忠，但均未接通。

　　濟陽縣政府負責人讓記者與縣委宣傳部聯絡。然而，縣委宣傳部負責人在得知了記者詢問關於花二莊集體搬遷一事的來由時，挂斷了電話。

　　“看來，村民們又要在黃河裏過春節了。我們夢想了一輩子，希望能搬到黃河大堤外，不必天天擔心黃河水會隨時衝進家門，不必夜夜睡覺不踏實，不必年年去修房。老百姓要求的不多。”程傳廣感嘆道，“這麼多年村民們的努力不是為了別的，就是一句話，求求你，搬遷我。”