黑龍江省藥品監管部門日前通報，歷時兩年追蹤調查的“鶴崗市特大非藥品冒充藥品假藥”一案告捷。包括“哈藥集團”和“三九醫藥集團”在內的知名藥企藥品均成不法分子造假對象，“假藥”銷往全國二十余個省份，涉案金額達千萬元。這樣大規模的造假到底是如何發生的？

　　新目標

　　知名藥企成對象

　　黑龍江省鶴崗市食品藥品監督管理局稽查支隊隊長滕義生告訴記者，2010年6月，有線索舉報稱有人加工假藥。他帶領稽查人員立即趕赴案發地點，經過一個多星期晝夜蹲點和多方調查，初步認定這夥人有重大違法嫌疑。7月2日11時許，稽查人員主動出擊檢查現場。

　　“雖然辦案多年，但現場情況仍然讓人震驚。”滕義生回憶，200多平方米的臨時廠房內標有“哈藥集團”和“三九醫藥集團”字樣的包裝盒、説明書和宣傳單，半成品和成品堆積如山。在現場清點了近40個品種，成品數量達11.7萬盒，半成品數量達14.2萬個，其他包裝盒、標簽、説明書達145.6萬個。查獲的銷售記錄顯示成品已經銷往全國20余個省份。一夥人正在加工標誌生産廠家為“遼寧博適醫藥生物科技有限公司”等10余家公司生産的三九黃皮膚、熊膽障清護理液等成品和半成品。

　　“知名藥企旗下的軟膏、噴霧及液體製劑成為造假熱門。”滕義生分析，這幾類品種均為外用製劑，與直接注射到人體內的針劑不同，不會立即對患者身體造成嚴重損害，短期內只能延誤病情。選擇知名藥企的這些品種，不僅能保證産品銷路，而且還相對安全。

　　新手法

　　涉案産品遠銷他鄉

　　“這起案件的突出特點是生産銷售鏈條完整，在全國實行加工、銷售一條龍管理，採取分段加工、異地裝配、異地銷售的方式經銷。”黑龍江省食品藥品稽查局調研員冷朝陽説。

　　造假者“經營能力”之高，經濟實力之雄厚令人瞠目。這起案件的涉案産品並沒有在案發地銷售，而是被不遠萬里銷往河南、新疆等地。産品的包裝材料、半成品也並非從本地購買，而是從遼寧、河南、浙江、陜西等地通過銀行匯款郵購。

　　“涉案人員還利用互聯網發佈招商信息拓寬銷售渠道。”冷朝陽表示，他們以本地一家正規醫藥有限公司的名義建立網站，對外發佈招商信息，然後通過互聯網營銷方式將涉案物品銷往全國。

　　冷朝陽認為，這種新型犯罪模式對執法部門調查取證和日常監管提出了更高要求。這種手法有利於不法分子規避當地執法人員的檢查，同時也對監管部門能力提出更高要求除要求省內多部門監管無縫隙外，跨省多部門協作也須緊密銜接。

　　歷時一年多的追查過程中，稽查人員克服重重阻力，查出藏匿在遼寧、河南等地的造假分子，跟蹤追繳成品和半成品貨值800多萬元，查獲造假藥品累計貨值金額近千萬元，走訪500余人，取證近百人。

　　新動向

　　互聯網成營銷渠道

　　黑龍江省及鶴崗市兩級藥品監管部門組織多方專家，嚴格依照我國《藥品管理法》及相關規定，認定本案涉案産品“是非藥品冒充藥品、假冒藥品”。由於案情重大，涉及多個省份的多家企業，涉嫌犯罪，因此移送公安部門偵查處理。批捕8人中有6人已進入司法審判程序。

　　冷朝陽認為，這起案件也對監管部門提出新挑戰。比如假藥通過互聯網進行營銷，信息傳播速度快，範圍廣，不易控制，社會危害性較大，負面影響不易挽回；不法分子以郵遞方式將假藥向全國輸送，這一環節如何監管目前仍是空白，亟待立法明確。

　　據新華社