朱小丹回答記者提問。

　　王輝 攝

　　昨日下午，省十一屆人大五次會議舉行省長與媒體見面會，新當選的廣東省省長朱小丹出席見面會並就如何應對外經貿嚴峻形勢、深化粵港澳合作、深化改革、應對經濟下行壓力等問題回答了記者提問。見面會由省委宣傳部副部長、省十一屆人大五次會議秘書處宣傳組組長楊健主持，境內外共60多家媒體、近百名記者參加了見面會。

　　朱小丹首先感謝新聞媒體對省“兩會”的採訪報道，特別是以生動精彩的新聞報道，充分反映了人大代表、政協委員的心聲。朱小丹説，人大代表、政協委員的意見、建議，傳達的是全省人民的意願，不論是對於全省發展大局，還是對於政府改進工作都具有很強的針對性和建設性。希望新聞媒體在今後更好地發揮反映民聲民意民情的作用，並加強對政府工作的輿論監督。

　　朱小丹在現場表下決心：我們有信心，在黨中央、國務院正確領導下，在省委決策部署下，從當前經濟工作實際出發，面對現實，正視困難，腳踏實地，積極應對，特別是要因勢利導，趨利避害，科學決策，穩妥處理當前經濟工作中的各種問題。我們有能力應對各種困難，有能力實現經濟平穩健康可持續增長，有能力實現經濟發展方式轉變和産業結構調整的實質性突破和進展。

　　●能否不負人民群眾的重托，把加快轉型升級，建設幸福廣東的核心任務落實好，這是我今天開始要面臨的一個“大考”，這個新的考驗將會伴隨我今後履職的全過程。

　　●自主創新關鍵在人才，人才是真正的無價之寶。

　　●共建優質生活圈，是深化粵

　　港澳合作的又一項新任務。

　　現場印象

　　新省長淡定果斷自信親和

　　媒體見面會昨舉行，南方日報記者獲首個提問機會

　　省十一屆人大五次會議省長與媒體見面會昨天下午4時30分舉行。原定30分鐘的新省長媒體見面會足足持續了近一個小時。近百名境內外記者坐滿整個發佈大廳。新當選的省長朱小丹步入會場後，早已等候多時的攝像機、照相機紛紛摁下快門。

　　“衷心希望大家通過自己媒體在今後工作中更好反映全省民生民意民情，進一步加強對省政府工作的輿論監督。”朱小丹這樣開場。

　　隨後，南方日報記者獲得了首個提問的機會。當選省長後有什麼感想，現在最想對全省人民説什麼？廣東正在外經貿最困難時期，接下來如何應對？在深化粵港澳合作上未來有什麼舉措？改革一直是廣東發展主要動力和基礎，未來具體有哪些措施？當前國內外經濟形勢異常嚴峻複雜，您準備如何應對？……顯然，這一連串問題並沒有難倒這位新任省長，朱小丹分別針對提問對深化粵港澳合作、擴大開放、推進改革、自主創新、轉型升級、扶持中小微企業等方面進行了闡述。重要的是，首發施政綱領不僅有思路更有具體的規劃和措施。

　　記者注意到，整場媒體見面會上，朱小丹並沒有照念事先準備好的材料，而是根據每位記者的提問脫稿陳述。一個個清晰的施政思路，一條條針對性強的具體舉措，一串串精確的經濟數據，了然于胸，脫口成章，給人淡定、果斷、自信、親和的印象。

　　見面會上，朱小丹還透過媒體感謝廣大網民對政府決策的關注和支持。

　　朱小丹還特意向記者朋友們拜早年，祝大家新春愉快、身體健康、工作進步。

　　本版撰文

　　南方日報記者 謝思佳 黃穎川 雷雨 徐林

　　今天開始面臨“大考”

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　　談履職

　　今天開始面臨“大考”

　　有記者問：朱小丹省長，首先祝賀您當選廣東省省長，請您談一談有何感受，有哪些話向全省人民説？

　　朱小丹：在剛剛閉幕的省十一屆人大五次會議上，人大代表選舉我為廣東省省長，心情複雜。我衷心感謝人大代表的信任，永遠不忘黨和人民的養育之恩。此時此刻，我深感擔子重、責任大、壓力大。我清楚知道，今天得到人大代表的贊成票，不等於今後工作都能得到人民群眾的認同。能否不負人民群眾的重托，把加快轉型升級，建設幸福廣東的核心任務落實好，這是我今天開始要面臨的一個“大考”，這個新的考驗將會伴隨我今後履職的全過程。前兩天，我收到省裏一位老領導送給我的一幅題字，上面寫了一句話“期望你為廣東人民謀求更多更大的幸福”。我很感動，更能掂量出這句話的分量。我一定始終不渝地堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，時刻不忘領導幹部的權力是人民賦予的，只能用來為人民服務。我將腳踏實地，兢兢業業，恪盡職守，廉潔奉公，盡心竭力履行人民公僕的責任，努力為廣東人民多辦好事、多辦實事。我將自覺接受人民群眾的監督。

　　目光更多投向新興市場

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　　談外經貿形勢

　　目光更多投向新興市場

　　有記者問：記得在年前的國際諮詢會上，您曾提到，今年上半年將是廣東外貿最困難的時期。請問目前廣東外貿形勢如何？廣東省政府將採取哪些措施幫扶外貿企業渡過難關？

　　朱小丹：在國際市場低迷、外需不足的情況下，我們會更加堅定不移地把擴大內需作為轉變經濟發展方式的根本立足點。同時請媒體轉達省政府的決心，我們將千方百計鞏固和擴大30多年對外開放形成的來之不易的國際市場份額。

　　去年8月份以來，我省外經貿連續5個月出現增幅回落的嚴峻形勢，出口總值從去年7月份增長14.7%回落到12月份僅增長5.4%。廣東的外向依存度仍然很高，不能保持外經貿平穩增長，保持經濟平穩健康可持續增長是非常困難的。

　　應對外經貿面臨的嚴峻挑戰，中央的對策概括起來就是三句話：第一穩增長，第二調結構，第三促平衡。我們要從廣東實際出發，認真落實好。

　　在穩增長方面，我們確定今年進出口總額增長預期目標為7.5%，沒有這個增速，難以支持經濟平穩增長。我們要一絲不茍抓好扶持出口企業政策的落實。

　　調結構，應該説是我們當前外經貿工作當中更為重要的任務，或者説是首要的任務，一方面我們要保住一定的增長幅度，但是更需要利用市場倒逼機制，進一步加快調整外經貿結構的步伐，這當中主要是儘快地形成多元化的出口市場結構。當然我們會著力針對債務危機衝擊下歐美市場低迷、對歐美市場出口大幅下滑的情況採取對策，鞏固我們在歐美市場的出口，也就是説我們不會輕言放棄這個傳統市場，但是我們也絕不會單純依賴這個市場。今年我們會將目光更多投向國際上的新興市場，主要是東南亞市場、中亞市場、南美市場和非洲市場。同時我們也會注重進一步拓展俄羅斯和歐洲一些我們開拓不足的市場。按照省委的要求，今年省領導出訪的任務全部安排在新興市場國家，所有省領導同志的出訪都必須帶著開拓新興市場的任務走出去，要力爭有新的突破，有新的收穫。就像一把凳子一樣，外經貿這張凳子光靠一、兩條凳腿是不行的，要多幾條凳腿才能牢靠。同時我們要加快推動廣東省加工貿易的轉型升級，通過加工貿易的轉型升級來促進外源型經濟、外向型經濟的結構調整，同時也促進我們出口産品結構的調整，也就是説我們今年將在維持出口一定增幅的同時更加重視出口産品的結構問題，會採取更加有力的措施，進一步提高一般貿易高級産品和自主品牌産品的出口份額。這是調結構方面的一些考慮。

　　促平衡的主要任務是擴大進口，減少順差。今年省政府提出出口增長7%，進口增長8.5%的預期指標，進口增長預期高於出口增長預期。前不久省政府專門召開擴大進口工作會議，並且開列出1006項進口産品和技術鼓勵扶持目錄。凡是列入目錄、企業轉型升級急需進口的先進設備、關鍵技術和資源性産品，省財政將給予一定的貸款貼息支持。廣東省將高度重視外經貿穩定增長，儘管外經貿增長不穩定不確定因素較其他領域為高，但是我們將千方百計落實好穩增長、調結構、促平衡的任務。

　　提升與港澳合作層次和水平

　　關鍵詞

　　談粵港澳合作

　　提升與港澳合作層次和水平

　　有記者問：請問朱小丹省長，廣東省政府對深化粵港澳合作有什麼新舉措？

　　朱小丹：廣東對外開放較之其他地區最大的優勢是毗鄰港澳。廣東對外開放最早是從對港澳開放開始的。深化粵港澳合作仍然是廣東當前和今後擴大開放的重中之重。

　　深化粵港澳合作，拓寬合作領域很重要，但更重要的是要順應轉型升級的需要，提升合作的層次。早期合作以加工貿易為主。儘管加工貿易的歷史功績不可否定，但是只停留在那個階段是沒有大的前途的。現在的主要任務是，充分運用國家賦予廣東服務業對港澳開放先行先試的政策，務實推進粵港澳在金融、物流、信息、研發、設計創意、服務外包、商務會展、仲介服務等多領域的現代服務業合作，促進粵港澳率先基本實現服務貿易自由化。我們正在推進的廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個新區的建設，主要就是為粵港澳現代服務業合作打造新的平臺，把粵港澳合作從産業低端環節提升到産業高端環節。

　　共建優質生活圈，是深化粵港澳合作的又一項新任務。這要從規劃做起。我們要和港澳特區政府緊密合作，共同編制好《共建優質生活圈專項規劃》、《環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃》、《珠江口西岸地區發展規劃》，通過共建，整體提高粵港澳共同生活圈的環保、生態和宜居水平。

　　深化粵港澳合作，我們會更加關注在粵港澳企業的發展。在粵港澳企業共有12萬多家，多年來，在粵港澳企業對廣東發展作了很大貢獻。在當前複雜多變的經濟形勢下，相當部分企業遇到不少困難，包括出口訂單減少、要素成本上升等等。我們要更多地關心在粵港澳企業，千方百計幫助這些企業克服暫時困難、加快轉型升級、實現穩定發展。省委、省政府對此高度重視，根據省委指示，最近，省政府在這方面出臺了八個方面30條新政策，支持在粵港澳企業轉型升級、開拓市場、擴大進口、拓展內銷，還通過減免部分稅費，減輕他們的負擔。同時，著眼長遠，重視跨境基礎設施建設，加快推進港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等建設。相信廣深港高速鐵路建成後，將有力促進粵港之間的人員交流。我們對深化粵港澳合作充滿期待、充滿信心。相信粵港澳合作一定會有新突破、新發展。

　　改革力度只會加大不會減弱

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　　談改革

　　改革力度只會加大不會減弱

　　有記者問：改革是廣東發展的主要動力與基礎。在您接下來的施政中，如何用好“改革”這個動力，在改革上又有哪些舉措？

　　朱小丹：廣東取得今天的發展成就，改革是真正的動力。改革也是加快轉型升級，建設幸福廣東的根本動力。解決多年發展積累的深層次矛盾，要靠轉變經濟發展方式，也要靠深化體制改革，轉變經濟發展方式本身也是改革。我們要始終堅持社會主義市場經濟的改革方向，堅定不移推動重點領域和關鍵環節改革攻堅。

　　去年11月，在省委、省政府召開的深化體制改革工作會議上，汪洋書記親自部署了住房保障制度、醫療保障制度和社會組織培育和發展三項重點改革。這三項改革都是社會領域的改革，都與民生息息相關。今年政府首先要把這三項改革落到實處，推進基本公共服務均等化和提升基本民生的保障水平。

　　這三項改革又與政府轉變職能密切相關，核心是處理好政府和市場的關係，更充分發揮市場配置資源的基礎性作用。因此，今年，我們要加大行政體制改革力度，切實抓好以下幾項改革措施的落實。一是擴大大部門制改革試點；二是推進新一輪縣鎮擴權改革；三是繼續深化行政審批制度改革，進一步減少政府審批事項，推動簡政放權，重點是制定和實施向社會組織下放部分社會管理和公共服務職能的改革方案；四是加大推進公務員聘任制力度；五是推進事業單位分類改革。同時，要加快推進綜合政務服務體系和政府廉政風險防控機制建設。行政體制改革的一個關鍵環節是政務公開，只有公開透明，才能更好接受人民群眾的監督，才能提供人民滿意的綜合政務服務。

　　廣東體制改革已進入深水區，深化改革的最大障礙是既得利益格局。我們有決心突破這個格局，尤其是突破與科學發展、與完善市場經濟體制不相適應的政府部門權利和利益格局。在這方面我們有很大的決心，同時也要拿出更加具體、更加實在、更加管用的措施。為了加快完善市場經濟體制，增強我省經濟抗風險能力，我們對推進財政體制、金融體制、投融資體制、價格體制和國有企業改革作了全面部署。改革的力度只會加大，不會減弱。

　　率先建中小微企綜合服務體系

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　　談轉型升級

　　率先建中小微企綜合服務體系

　　有記者問：請問朱小丹省長，在當前面臨國內外異常嚴峻複雜的經濟形勢下，您作為全國第一經濟大省的省長，有壓力嗎？具體有哪些應對舉措？

　　朱小丹：感謝廣大網友對政府決策的關注與支持。走上新的領導崗位，本身就充滿了挑戰和考驗。剛好遇上經濟比較嚴峻的形勢，有壓力是自然的。對今年經濟下行壓力進一步加大，我們是有思想準備的。《政府工作報告》已經調低了今年經濟總量增長的預期目標。8.5%的預期增長目標是經過認真測算的，我們會把更多精力、更多注意力集中在如何利用當前經濟下行壓力和市場倒逼機制促進轉型升級上。

　　汪洋書記在談到當前經濟面臨的困難、市場的壓力時説，認真想想未必都是壞事，正是在這樣情況下，可以使我們企業增強轉型升級的緊迫感。這話説得非常有道理。

　　世界上一切事物都是可以轉化的，危中有機，壓力可以變為動力。國際金融危機發生之後，我們可以看到，廣東許多企業特別是民營企業增強了轉型升級的緊迫感，而且已經採取了措施，加快企業自身的轉型升級，這就是一種市場倒逼出來的內生動力。市場主體轉型升級的內生動力是支持我們加快推動經濟轉型升級、産業結構調整的信心來源。

　　在今年經濟工作中，我們將把調結構、促轉變放在工作首位。一方面，要加快發展現代服務業、先進製造業、戰略性新興産業和海洋經濟，加快培育新的經濟增長極和經濟增長點。這方面，我們不是現在才開始謀劃，這幾年已經啟動了相關工作，我們已經制定了“十二五”期間發展現代服務業、先進製造業、戰略性新興産業和海洋經濟等的具體規劃和配套政策，並且有了一批重大産業升級項目儲備，今年要加快重大項目的落地步伐，加快推進産業向集約化、高端化發展。另一方面，要把更多注意力和精力放到傳統優勢産業和加工貿易的轉型升級上，對傳統産業和加工貿易不能一概持否定態度。尤其是絕不會因為經濟增速有所回落而放慢“雙轉移”、“騰籠換鳥”和企業技術改造的步伐。同時，在商務部和海關總署等國家部門的大力支持下，我省啟動了珠三角全國加工貿易轉型升級示範區建設，這將加快推進加工貿易轉型升級。

　　産業轉型升級的核心是自主創新，我們要集聚更多資源投向企業自主創新，支持企業發揮創新主體作用。我們將進一步加大引進創新和科研團隊領軍人才的財政支持力度，將每年原來安排的專項資金由4.2億元提高到8.5億元，這是汪洋書記親自提出來、由省委常委會決策的，已經寫進了《政府工作報告》。自主創新關鍵在人才，人才是真正的無價之寶。從這項政策出臺大家可以看到，省委、省政府把自主創新戰略作為轉型升級核心戰略的決心是不會改變的。

　　化解經濟下行壓力，政府一定要更多關注企業、關心企業，這就要求政府和企業同舟共濟，共克時艱。省政府在繼續認真貫徹國家扶持政策的同時，正在研究制定今年新的扶持中小企業和微型企業的具體政策措施，希望這些政策和措施公佈後媒體給予宣傳。政府扶持中小企業必須遵循市場規律，按市場規律辦事，實行差別化政策，將側重扶持企業轉型升級，扶優扶強，不會扶持落後産能，充分尊重市場機制優勝劣汰的作用，讓政府的“有形之手”和市場的“無形之手”協同動作。同時今年我們會有比較大的動作，把這麼多年來形成的所有扶持中小企業的政策進行全面梳理，我們有決心在全國率先建立起具有廣東特色的中小微企業綜合服務體系。這個機制的運作要進入常態化。希望新聞媒體關注這項建設，集中各方面智慧，推動廣東率先形成中小微企業生産力促進長效機制。

　　■記者追問

　　把人民利益放首位

　　才能減少社會矛盾

　　朱小丹表示要用法制來保護人民群眾利益

　　見面會結束後，朱小丹專門走下主席臺，與參加見面會的媒體記者親切握手。臨離開會場前，遠處傳來話音：“朱省長，我們是香港媒體，您能再回答我們一個問題嗎？”雖然正式採訪已經結束，但是朱小丹還是站下來滿足記者的請求（見左圖，王輝攝）。有記者提問：過去一年廣東發生了一些群體性事件和利益訴求，對基層幹部不滿。作為省長，您未來一年如何處理群體性事件？

　　朱小丹回答，我估計你們也看了今天的報紙，汪洋書記講到一個很重要的觀點，廣東在今後發展中面臨最大的困難還不是市場波動帶來的考驗，恐怕還是在轉型過程中社會矛盾進一步凸顯帶來的問題。

　　朱小丹説，我們應該看到，在當前社會加快轉型的過程當中，一些社會矛盾確實在積聚，有些矛盾還在激化，甚至表面化，以致一些矛盾在處理不當的時候，演化成為突發事件和群體性事件。解決這些問題，當然要依靠一套管用的應急機制，及時化解社會矛盾。但是，我認為所有社會矛盾的起因都來自利益的衝突。在處理這些利益衝突過程中，到底把什麼利益放在首位，是我們處理這些矛盾的前提。只有政府真正把人民的利益放在首位，真正採取法治化的辦法來保護法律賦予人民的合法權益，這些矛盾才會減少。

　　有些地方的社會矛盾是由於政府在徵地過程中沒有依法辦事，傷害了農民群眾的利益引起的。所以，從今年開始，我們要開展農村集體土地的確權辦證工作，在法律上確認農民以土地為核心的財産權，不允許隨意侵犯。

　　最後，朱小丹強調：總之，應對群體性事件，一方面要及時加強排查調處社會矛盾的機制建設，同時我們應該更加注重“治本”，真正健全法制，真正依法行政，用法制來保護人民群眾的利益。