進一步加大強農惠農富農政策力度——各部門貫徹落實中央農村工作會議精神綜述

　　新華網北京１月１９日電（記者林暉)２０１１年歲末，中央農村工作會議在北京召開。會議分析了當前農業農村工作形勢，討論部署了２０１２年和今後一個時期的農業農村工作。各部門深入學習領會會議精神，迅速出臺了一系列貫徹落實會議精神的新舉措、新政策。

　　抓好糧食生産和菜籃子産品供應

　　中央農村工作會議提出，要下大力氣抓好糧食生産和菜籃子産品供應，繼續開展糧食穩定增産行動，加大糧食生産補貼力度，加快推進區域化佈局、標準化生産、規模化種養，確保糧食生産不滑坡、菜籃子産品供應不斷檔、農産品價格不大起大落。

　　為此，農業部提出２０１２年將千方百計使全國糧食産量穩定在１０５００億斤以上。２０１２年糧食生産的基礎是穩定面積，重點是提高單産，關鍵要依靠科技，立足於抗災減災，目標是“兩增一穩”，即夏糧早稻增産、秋糧穩定。農業部將深入推進糧食穩定增産行動，對糧食增産多、貢獻大的大省大縣繼續加大工作激勵和政策支持。

　　水利部提出大力開展冬春農田水利建設。確保２０１２年完成３０處以上大型灌區節水改造規劃投資，２０２０年基本完成大型和重點中型灌區節水改造。“十二五”期間，小型農田水利重點縣建設基本覆蓋農業大縣和牧區大縣，凈增有效灌溉面積４０００萬畝。

　　加快推進農業科技創新

　　會議確定，中央指導明年農村工作的文件，突出強調加快推進農業科技創新這個重要支撐。

　　農業部提出今後農業科技將緊緊圍繞保障糧食等主要農産品有效供給、促進農民持續增收、加快轉變農業發展方式、實現農業可持續發展等重大戰略目標，堅持走中國特色農業科技發展道路，加大投入力度，完善體制機制，強化聯合協作，力爭到“十二五”末，農業科技進步貢獻率達到５５％以上，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到６０％以上。

　　國家林業局提出要不斷強化科技創新。認真貫徹落實中央農村工作會議精神，籌備召開全國林業科技大會，發佈《林業科學和技術“十二五”發展規劃》。繼續實施林業科技引領計劃和林業科技富民示範工程，建立科技成果轉化和示範推廣基地、標準化示範區等示範樣板。

　　中國氣象局提出，繼續抓好強農惠農富農氣象服務工作。按照中央農村工作會議部署和要求，不斷擴大農業農村氣象服務覆蓋面，提高農業氣象服務和農村氣象災害防禦科技水平，深化氣象為農服務“兩個體系”建設。加強與農業部門的全面合作，將兩部門的科技創新活動、農技推廣能力建設、農業社會化服務緊密結合起來，促進“兩個體系”的融入式發展。

　　加快改善農村民生

　　會議確定，２０１２年將加快改善農村民生，著力提高農村義務教育水平，進一步提高新型農村合作醫療籌資水平和政策補貼標準、農村最低生活保障水平，實現農村新型社會養老保險制度全覆蓋，著力提高貧困地區特別是集中連片特殊困難地區自主發展能力。

　　財政部提出２０１２年新型農村合作醫療籌資標準從２３０元提到３００元、國家補助由２００元提高到２４０元，新型農村社會養老保險將實現全覆蓋。同時，２０１２年還將落實財政支持學前教育發展一系列政策措施，重點支持中西部地區和東部困難地區農村學前教育發展。支持解決進城務工人員隨遷子女接受義務教育問題。在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃。

　　國土資源部發出關於嚴格規範城鄉建設用地增減挂鉤試點工作的通知，要求各地試點必須充分尊重農民意願，維護農村集體組織和農民主體地位，必須嚴格按照有關規定履行農村重大事項議事制度，依法聽證、公示。凡涉及土地所有權、使用權、土地承包經營權等權屬調整和利用分配的，必須先行確權登記。

　　人力資源和社會保障部提出，“十二五”時期各級政府將加強農民工輸出地與輸入地勞務對接，以推動農民工納入住房保障範圍為重點積極改善農民工的居住條件。此外，將以放寬中小城市落戶為重點，積極穩妥推進農民工特別是新生代農民工在城鎮落戶。