2006年以來國內生産總值年度同比增幅

　　【盤點開局】

　　起步良好　亮點不少

　　糧食八連增、農村居民收入增速快於城鎮、全國城鎮新增就業994萬人

　　“十二五”開局之年，中國經濟遭遇的國內外環境，用複雜多變、困難重重來形容，毫不為過。在“軟著陸”、“硬著陸”的種種猜測中，年終算賬，國內生産總值（GDP）比上年增長9.2%、居民消費價格（CPI）全年上漲5.4%。國家統計局局長馬建堂1月17日表示：“取得這樣的成績應該説非常不容易！”

　　盤點2011年中國經濟，除了實現9.2%的平穩增長，亮點還有不少。

　　一是糧食生産實現“八連增”。2011年，黨中央、國務院進一步加大糧食生産扶持力度，加之農業氣候條件總體偏好，我國糧食生産再獲豐收。全國糧食總産量達到57121萬噸，比上年增産2473萬噸，增長4.5%，連續八年增産，創造了新的歷史紀錄。

　　二是經濟效益較好。2011年，在經濟保持較快增長的同時，財政收入和企業利潤均實現較快增長。2011年1—11月份，全國財政收入同比增長26.8%，規模以上工業企業實現利潤同比增長24.4%。

　　三是人民生活繼續改善。城鄉居民收入穩定增長，農村居民收入增速快於城鎮。2011年，城鎮居民人均可支配收入實際增長8.4%，農村居民人均現金收入實際增長11.4%，農村居民收入實際增速比城鎮居民高3個百分點。前三季度，全國城鎮新增就業994萬人，完成全年900萬人目標的110%。全年農民工總量25278萬人，比上年增加1055萬人，增長4.4%。

　　【GDP增速】

　　符合調控目標　仍在正常區間

　　GDP的逐季回落也有我們主動調控的因素，“十二五”規劃確定的目標是7%

　　2011年，中國經濟一個顯著特點是經濟增長逐季回落。分季度看GDP增速，一季度同比增長9.7%，二季度增長9.5%，三季度增長9.1%，四季度增長8.9%。怎樣看待經濟發展的這種態勢？

　　馬建堂認為，2011年，國際金融危機的深度影響仍在繼續，發達經濟體復蘇步履維艱，歐元區主權債務危機仍然不斷發酵和擴散，新興經濟體增速回落和物價上漲交織在一起。“在這樣一種大環境中，中國經濟保持了平穩較快的發展，經濟增長實現了9.2%的速度，把物價控制在了5.4%的總水平，11月份和12月份，物價水平基本回落到了調控的目標區間，這是非常不容易的。”

　　他還分析到，2011年GDP的逐季回落，也有我們主動調控的因素，在很大程度上符合宏觀調控的目標。從中長期看，“十二五”規劃確定的目標是7%，中央更加強調轉變方式，調整經濟結構。從當時的經濟情況看，中央把控制物價擺在宏觀調控的首要位置，所以採取了相應的宏觀調控措施，隨著這些宏觀調控措施的逐步見效，經濟增速也會逐步回落。

　　“儘管GDP的增速在逐季回落，但就第四季度的8.9%的速度看，也仍然在一個正常的區間。如果我們的國民經濟能夠保持8.5%—9%的速度，物價能夠得到比較好的控制，方式轉變得比較快，結構調整的力度比較大，就可能是一個比較理想的宏觀經濟總體格局。”馬建堂説。

　　【CPI】

　　物價控制　成效明顯

　　仍存在中長期上漲壓力，2012年物價有望控制在一個大家比較認可的水平上

　　對於CPI全年5.4%的增幅，馬建堂説：“儘管和4%左右的預期性目標有點差距，但是我感覺到，我們2011年在控制通貨膨脹、控制物價上漲方面，真的是很不容易。7月份，我們的物價都達到了高點，CPI是6.5%，PPI是7.5%，工業生産者購進價格上漲是11%，應該説物價形勢還是很嚴峻的。所以，黨中央、國務院採取了控制貨幣供應量、發展生産、保證供給、搞活流通、穩定市場、監管市場等措施，多管齊下，不到四五個月，CPI就從高峰回落到了4.1%，我認為，成效還是非常明顯的。”

　　特別值得指出的是，物價趨於穩定是在經濟保持平穩較快增長的情況下取得的，這與一些經濟發展速度較快的新興國家形成了鮮明對比。2011年前三個季度巴西、俄羅斯、印度經濟同比增速分別在3%、4%和7%左右，但居民消費價格漲幅卻分別高達7%、8%和9%左右。　

　　對於2012年CPI走勢，馬建堂認為存在著把物價控制在一定範圍內的積極因素，比如説糧食八連增，農産品産量都在增長，等等。同時，國際經濟的不景氣，意味著國際大宗商品的價格很可能不會像過去那樣漲得那麼多，由於中國很多産品尤其是生産資料和國際市場是接軌的，所以有利於減輕物價上漲的輸入性壓力。但他也提醒人們注意，中國物價中長期上漲的壓力也還是存在的，主要是勞動力價格、土地以及其他産品價格上漲的壓力。“2012年那些抑制價格上漲的因素繼續存在，同時導致物價中長期上漲的壓力也存在，這就需要我們的宏觀調控政策注意把握住一個度，要保持物價上漲速度得到有效控制的好的勢頭，顧及到未來的物價上漲的一些壓力，同時又要保持國民經濟平穩較快發展。總之，2012年物價控制在一個大家比較認可的水平上，我想還是非常有希望的。”

　　【2012年國內外環境】

　　極其複雜　極具挑戰

　　主要發達經濟體增長乏力，國際金融市場動蕩，關注地方債務和房地産問題帶來的挑戰

　　2012年，無論從國際經濟環境還是國內環境來看，都是極其複雜、極具挑戰性的一年。馬建堂認為：“當前主要發達經濟體增長乏力，歐盟統計局局長告訴我，歐元區的經濟去年四季度和今年一季度有可能是連續兩個季度的負增長。美國經濟儘管比預料的略好一點，仍然是非常低迷、乏力。同時，國際金融市場動蕩，各種形式的貿易保護主義愈演愈烈，這就造成我們今年經濟運行的外部環境還是非常嚴峻的。”

　　從國內看，馬建堂並不認為地方債務和房地産問題會對今年經濟平穩運行構成很大的挑戰，但要關注它們帶來的挑戰。關於地方債務，據有關計算，我國中央政府的國債餘額加上地方債務餘額佔GDP的比重43%左右，而國際公認的警戒線是60%。“所以，中國完全有能力通過各種方式來化解地方債務有可能帶來的挑戰和風險。”

　　【2012年經濟走勢】

　　難度增大　滿懷信心

　　小微企業資金緊張，生産經營仍然困難，但中國經濟中長期平穩較快發展的基本面沒有變　　

　　儘管一再表示統計人不應該預測未來，但馬建堂還是對2012年的中國經濟發表了兩個看法：一是要增強憂患意識，二是要充滿信心。

　　馬建堂分析，2012年影響經濟穩定增長的風險還是不少，保持經濟平穩較快增長的難度增大；物價上漲的中長期壓力仍然存在；部分小微企業資金緊張，生産經營仍然困難；結構調整雖然取得了重要進展，但節能減排的形勢依然嚴峻。“所以我們對2012年要有憂患意識，要把困難想得更多一點，把應對的舉措想得更加週到一點。”

　　儘管目前經濟增速在逐季回落，但馬建堂認為經濟運行仍然在正常區間，符合調控的目標。特別是中國經濟中長期平穩較快發展的基本面仍然沒有變，城鎮化、工業化、市場化這些過程都沒有完結。所以，對2012年的經濟運行我們還要充滿信心。“2012年，中國經濟確實面臨挑戰，這個挑戰既有來自外部的挑戰，世界經濟減速，特別是發達經濟體減速；也有來自於內部的，來自於內部的最大的挑戰，是既要保持經濟的平穩較快增長，又要保持物價總水平的相對穩定，更要在結構調整、轉變發展方式上取得明顯進展。只要我們努力工作，化解風險，2012年國民經濟還是會保持平穩較快發展的。”

　　【統計新政】

　　2013年公佈全國統一居民收入水平

　　高收入居民真實收入信息難獲取，導致中國城鎮居民基尼系數尚未發佈

　　馬建堂表示，長期以來分開進行的城鎮與農村居民住戶調查，將在2013年正式統一，屆時中國將首次計算全國居民統一的基尼系數，並公佈全國統一的居民收入水平。城鄉居民收入的中位數，力爭今明兩年，甚至2012年嘗試發佈。

　　基尼系數用來反映收入分配的差異程度，介於0和1之間。基尼系數越大，説明收入差距越大。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。

　　馬建堂介紹，國家統計局從2000年起，一直髮布農村居民純收入的基尼系數，2011年中國農村居民的基尼系數是0.3897。但是，中國城鎮居民的基尼系數尚未發佈。這主要是因為目前城鎮居民高收入階層的真實收入信息難以獲取。

　　全國統一的居民分層收入數據，是計算基尼系數的一個基礎的條件。國家統計局到2013年將正式對社會提供全國統一的中國居民的收入水平。並會根據統一的居民分層收入數據計算全國的基尼系數。

　　（本版製圖：蔡華偉　張芳曼）