1月15日，在山東乳山打工的農民工包車回家，當地派出所派出民警為他們安全回家護航。

　　劉國賢攝（新華社發）

　　核心提示

　　今年春運，累計有31.58億人次出行，將創歷史新高。在總體運力不足的情況下，春節回家購票難現象無法從根本上緩解。與此同時，拼車、包車、租車、自駕等民間自發的運力形式，日益成為人們回家過年的一種選擇。

　　應如何看待拼車、包車等民間運力形式？運行中有哪些風險？相關部門應如何引導和規範？本報記者對此展開調查。

　　“如果你開車回家還有空座位，如果你還沒有買到回家的車票，讓我們一起回家過年吧！”日前，由公益人士王永、郎永淳等人在微博上發起的“春節回家順風車”活動，在網上悄然興起。

　　拼車熱度上升，越來越多的人選擇拼車回家

　　“看到王永他們發起的‘春節回家順風車’活動，我就在網絡跟帖裏找了幾個人一起拼車回常德。反正空出的位置放著也是浪費。”在北京工作的湖南常德人熊華告訴記者，今年他和一位老鄉各開一輛車，載著另外三名老鄉，一起回到了常德。

　　無獨有偶，江蘇人李論則準備自駕車到上海過年。他在自己的微博上發佈了拼車邀請，可以免費乘坐，但必須有8年駕齡且沒有出過事故，以便輪換駕駛。“由於搭車免費，如果願意的話可以通過慈善機構捐100元錢，因為反正也會有一些成本。”李論説。

　　據了解，隨著春運高峰期的臨近，像熊華、李論這樣選擇拼車回家的人越來越多。據王永介紹，截至目前，“春節回家順風車”活動已經有2446人參與，搭乘協議下載近500多次，有很多網友拼車成功。

　　記者登錄了拼車板塊火爆的58同城網站。據介紹，春運剛剛開始幾天，僅從訪問量上來看，58同城到目前為止有關拼車的日均訪問量已超過45萬人次。

　　58同城拼車頻道的負責人介紹，與去年相比，預計今年的訪問量能翻幾番。而有關春運期間拼車的日均發帖量，去年日均近2.5萬，今年則超過了5.5萬，這些數據都表明，越來越多的人開始關注並選擇拼車這種春節回家的方式。

　　責任分擔約定至關重要，拼車之前最好簽協議

　　以拼車的方式回家過年，可以提高交通運輸效率、為人們提供更多的選擇，但也會帶來一些問題，需要拼車各方共同面對。

　　“拼車的交通安全是首先要考慮的問題。”中華全國律師協會刑事業務委員會委員、北京市大禹律師事務所律師張燕生認為，如果拼車回家途中出現意外，有關責任分擔的約定就顯得至關重要。此外，拼車也可能會給搶劫、強姦等刑事犯罪提供機會。更細一些的比如油錢、過路費、故障之後的維修費如何分擔等都是需要認真考慮的問題。

　　張燕生提醒，這中間還可能會有人進行非法營運，牟取暴利。“私家車或黑車參與進去成為非法營運，由於大家回家心切，收取較高費用也有人願意。”她説。

　　關於收費問題，“春節回家順風車”活動主要發起人王永説，“我們活動規定是不準收錢的，收錢與法律相抵觸。但是像拼車人對車主比較感激，請他吃個飯，在路上加個油這樣的人情行為可以，涉及到現金的經濟行為則不行。”

　　北京交通發展研究中心主任郭繼孚建議在事前簽訂協議，對權責有一定的約定。熊華在出發前並沒有和乘車人見面，但出發前也按“春節回家順風車”活動中提供的協議簽了一份協議。張燕生強調説，“協議內容要符合法律規定，如果與法律規定相衝突，就是無效的條款。”

　　張燕生建議拼車各方可以共同買乘客險，以防交通意外。李論表示願意為同乘的人買一份為期一天的旅行保險，“保險只要9塊錢，而且買保險的時候需要實名，對方會提供身份證號碼，也是對駕車人自己的一種保護。通過買保險，雙方都可以有個保障。”他説。

　　對於拼車過程中可能出現的刑事案件，張燕生説，要有風險意識，最好在熟人之間進行，不要找陌生人。

　　“我們在北京的老鄉之間的信任度還是挺高的，所以不擔心搭到壞人，乘車的是兩男一女，那個女孩兒以前跟我們也不認識。”今年參與拼車的熊華則認為。

　　春運大背景下，多種形式的自發運力不斷涌現

　　除了拼車之外，據記者了解，民間運力還有多種表現形式。比如包車就是一種。記者在互聯網上搜索發現，網上有不少“包車回家”的帖子，組織大家共同包車回家，尤其是農民工和大學生，對包車的需求較多。針對這種需求，不少地方的相關部門已經開始了有益探索。據媒體報道，哈爾濱市交通運輸局日前開闢了團體包車綠色通道，30人以上的團體旅客通過撥打春運包車熱線，可提供包車服務。

　　然而，包車回家也存在潛在風險。記者發現，網上不少“包車回家”的帖子，實際上是由一人先將大巴車包下來，再通過網上發帖招攬乘客，這種所謂的“包車”已涉嫌非法營運。

　　同時，隨著私家車數量的逐年增多，自駕車拼車回家也越來越普遍，帶著親戚朋友自駕回家已成為很多人的選擇。這種方式具有成本較低、自由度高、相對舒適等優勢。

　　租車回家近年來也日益受到人們的青睞。由於多人合乘、分擔路費，價格上具有比較優勢，在購票難的壓力下，很多人選擇租車回家。

　　另外，農民工自駕摩托車返鄉，近年來也不鮮見。最近這幾天，春節臨近，由珠三角城市返鄉農民工組成的10萬“摩托車返鄉大軍”，沿著國道返回廣西老家過年，成為一道獨特的春運景象。

　　宜疏不宜堵，相關部門應積極引導和管理

　　在春運總體運力不足的背景下，到底應該如何看待民間運力？

　　“首先要肯定其積極意義，在春運中，公路鐵路等提供的運力不足，在巨大壓力下，民間運力應運而生，把社會上閒置的運力調動起來，提高運輸效率，人與人之間的互助也給人帶來溫暖。”張燕生認為。

　　郭繼孚表示，拼車現象在國外也挺普遍，在國外對拼車有專門的鼓勵政策。在美國，高速公路最裏側專門設置了合乘車道，就是為了倡導大家合乘，減少小汽車的使用，以減少擁堵、能源消耗和尾氣排放。

　　“民間運力會帶來一些諸如安全隱患的問題，但不能因噎廢食。對於政府部門而言，不能簡單地‘堵’。民間力量是自發的，有其無序、盲目的缺陷，而且有潛在的風險，交通部門應該積極引導，納入管理過程中，盡可能把民間自發力量變成有序的運輸力量。”張燕生表示。

　　從立法的角度來看，郭繼孚認為，我國現有的法律對包車、拼車和黑車或者非法運營沒有很好的界定，這對相關管理部門而言都是一個比較棘手的問題，很難分清拼車、包車和非法運營。所以在法律法規方面，需要加速制定一些相關的規定。另外，可以推出一些針對拼車或者包車的保險，並且從社會服務體系方面做得更加完善，讓大家有比較方便的了解信息的渠道。

　　2011年春運期間，交通運輸部門相關負責人曾表示，“拼車是社會發展的一個大趨勢”，“將儘快研究，早日出臺相關規定”。但時隔一年，又是春運繁忙時，拼車回家的需求更加巨大，相關法律規定的出臺仍然毫無消息。