重慶在內陸率先建保稅區。（資料圖片） 重慶晨報記者 楊新宇 攝

　　1月14日，市長黃奇帆在全市開放型經濟工作座談會上指出，去年重慶對外開放工作取得里程碑意義的成果，基本建成內陸開放高地。今年要認真貫徹錦濤總書記在中國加入WTO十週年大會上就中國下一步對外開放提出的六點要求，進一步深入推進對外開放工作，力爭全面建成內陸開放高地。

　　去年重慶基本建成內陸開放高地，今年要在現有基礎上進一步深入推進對外開放，力爭全面建成內陸開放高地

　　黃奇帆説，去年重慶對外開放工作有了戰略性的推進，取得里程碑意義的成果，為重慶做大“蛋糕”、加快發展立下汗馬功勞：一是去年全市外資投資到位數105億美元，增長了65%，增長率居全國第一，絕對值排在全國第八、中西部第一。二是進出口貿易實現350多億美元，翻了一番多，佔到全國1%，增長率居全國第一。其中加工貿易60億美元，居中西部第一。特別令人高興的是，貨物貿易中的32%與轉口有關，國際航空貨運量翻了三番。三是海外投資完成協議投資60億美元，民營海外投資和國資海外投資各佔一半。這三個指標標誌著重慶基本建成內陸開放高地，今年要在現有基礎上進一步深入推進對外開放，力爭全面建成內陸開放高地。

　　重慶開放高地建設之所以取得這樣突飛猛進的成果，得益於“五個重慶”的建設；得益於“五低”商務環境的打造；得益於十大改革創新

　　黃奇帆説，重慶開放高地建設之所以取得這樣突飛猛進的成果，首先得益於森林、暢通、宜居、平安、健康“五個重慶”的建設，一方面與世界潮流相接，贏得世界的認同；一方面又接地氣，通俗易懂目標明確，營造良好的投資發展大環境，這是大智慧、高境界的整體發展戰略。其次得益於低稅負成本、低物流成本、低要素成本、低土地房産成本、低金融融通成本“五低”商務環境的打造。第三，得益於對外開放中的十大改革創新，或者説十個秘訣。改革就是通過制度安排，調整束縛生産力的生産關係，進一步解放生産力；創新就是想辦法把不可能的事變成可能，克服前進路上的困難。近年來，我們通過一系列改革，調整對開放不合理約束的各種制度安排，創新體制機制，構建有利於開放的大環境、大平臺。

　　第一個改革創新是創造內陸加工貿易新模式，實現整機加零部件垂直整合一體化，裏麵包括三個垂直整合：零部件運輸量的80%實現本地造；零部件價值量的80%實現本地造；80%的高科技研發留在重慶。世界銀行行長佐立克對重慶這個模式給予高度評價，認為重慶這個模式不僅對中國內陸有用，而且對世界其他發展中國家創新發展模式也有用，世界銀行將對該模式進行推廣。可以説，正是模式創新，讓重慶筆記本電腦基地迅速崛起。

　　二是“渝新歐”鐵路的創新。其戰略意義主要體現在創造了三個平臺。一是沿途五個國家海關達成便捷通關協議，一個國家海關關檢了，其他國家的海關不再重復關檢；二是我們和五個國家的鐵道部門開通定點、定時、定線、定車次、定價格“五定班列”；三是五個國家鐵路公司合資建了一個物流公司，公司註冊在重慶，專門負責這條鐵路物流運轉。有了這三個平臺，重慶就成為一個口岸。

　　三是重慶在內陸率先建保稅區。保稅區相當於境內關外，過去一直建在沿海。但重慶通過先引鳳再築巢，取得國家支持，建立了內陸第一個保稅區，並通過海關監管體制的創新，使重慶保稅區與國內其他保稅區的貨物互相進出關不再重復關檢。而重慶這個關檢模式創新，又帶動沿海保稅區的貨物互相進出關不再重復關檢。

　　四是重慶海關實現跨關區便捷通關模式。這個模式既適用於國內不同區域之間海關的聯動，也適用不同國家之間海關的聯動。換句話説，就是重慶海關關檢的貨物，國內各海關不再重復關檢，與重慶海關簽訂了安智貿協議的外國海關也不再重復關檢。

　　五是離岸金融結算方式上的創新。有三個方面，一是離岸金融結算適用國家西部大開發15%所得稅的政策，稅率不高於國外開展離岸金融結算的地方；二是辦理手續方便程度和國外一樣；三是推動了國家主力銀行增加離岸金融業務功能。

　　六是電子商務的國際金融結算。電子商務近十年來增長迅猛，預計未來一二十年，以電子商務為代表的服務貿易，將與一般貿易、加工貿易三分天下。因此，電子商務在哪結算，顯得尤其重要，重慶已和世界最大電子商務結算公司貝寶公司、中國最大的電子商務結算公司阿裏巴巴進行合作，搶佔電子商務結算這塊蛋糕，其實就是創新，同時還在國家外管局的支持下，在電子商務國際結算報關、管理等方面進行創新。

　　七是重慶在全國率先試點海外私募基金，去年已有6億多美元是外資設立的基金，裏面涉及一系列的制度創新。

　　八是重慶通過制度創新，在全國率先建立雲計算離岸數據處理中心，去年招進30萬台服務器的合同，今年將建成到位。

　　九是重慶在海外投資上的創新。正是在運作模式等方面的創新，使重慶在海外投資農業、能源、先進裝備製造技術等方面進展順利。

　　十是重慶勞動力模式創新。體現在三方面：一是重慶農民工在廠區內由企業管理，出了廠門就由政府來管理；二是農民工住房可以通過公租房解決，幹三五年還可以解決城市戶口。三是農民工像城市工人一樣上班放假，改變沿海農民工鐘擺式流動的問題。穩定的農民工隊伍將産生巨大的生産力。

　　認真貫徹好錦濤總書記在中國加入WTO十週年高層論壇上關於中國下一步對外開放提出的六條要求；著力在體現開放高地核心價值功能的五個方面下功夫

　　談到如何進一步做好今年的對外開放工作，黃奇帆説，總的要求就是要認真貫徹好錦濤總書記在中國加入WTO十週年高層論壇上關於中國下一步對外開放提出的六條要求，這六條要求指導全國，也是重慶今後若干年一以貫之的開放戰略。具體來講，就是要進一步擴大對外經濟技術合作；進一步促進對外貿易平衡發展；進一步完善全方位對外開放格局；進一步堅持“引進來”和“走出去”並重；進一步營造公平透明的市場環境；進一步推動共同發展。

　　同時，按照中央出臺的各種財稅扶持措施，進一步完善重慶的“五低”投資環境。此外，在進一步鞏固利用外資、進出口貿易、海外投資這幾項對外開放主要指標的同時，還要著力在體現開放高地核心價值功能的五個方面下功夫：一是努力打造世界級的整機加零部件垂直整合一體化的加工貿易基地，這個基地的産品既包括筆記本電腦，也包括打印機、各種數碼相機、手機、通信設備等，涵蓋了加工貿易“微笑曲線”全流程，讓全世界廠商、貿易商、金融家、企業家，只要一説加工貿易就會想到重慶，這要求我們在加工貿易基地打造上幹出境界和魅力來。二是努力打造一個以雲計算為中心，同時包含軟體開發、數據處理開發、各種服務外包業在內的一個世界級的雲計算數據處理基地。三是努力打造內陸的口岸高地、進出口的自由貿易區。四是大力推動離岸金融結算、電子商務國際結算、跨國公司區域性批發貿易等結算業務，加快重慶結算類金融中心建設。五是大力推動重慶成為西部地區引進外資和內陸地區海外投資的中心地，成為國內外各類基金的活躍高地。

　　座談會上，市外經貿委、市經信委、市國土房管局、市國資委、市金融辦、重慶海關、重慶外匯管理局、江北區、渝中區、兩江新區、萬州區、涪陵區、糧食集團、輕紡集團、博賽集團等單位圍繞如何進一步做好開放型經濟作了交流發言。

　　副市長劉學普主持座談會。