市環境保護監測中心工作人員在查看PM2.5監測數據。北京將採取八大措施治理PM2.5。新華社發

　　PM2.5防治首次寫入今年的政府工作報告，市委市政府為此項工作的重視程度可見一斑。常務副市長吉林昨天表示，要打一場進一步提高空氣質量的攻堅戰，“寧可犧牲一些GDP，犧牲一些財政收入。”副市長洪峰對造成PM2.5的六大因素以及應對的八大措施進行了詳細解讀。他表示，今年將發佈極端天氣應急預案，遇連續2天或3天霧霾天氣，兒童要減少外出。

　　PM2.5以上指標下降多

　　在今年的政府工作報告中，對於2012年的環保指標安排，沒有出現“空氣質量二級和好于二級天數”字樣，而是將PM2.5防治首次寫入其中，提出要加強對PM2.5和臭氧等重點污染物防治。

　　洪峰在海淀團小組討論發言時説，今年的政府工作報告提出，本市空氣質量實現了連續13年的持續改善，但有不少代表在會上提出疑問。“這可能是一種誤解”，洪峰解釋説，原來的監測指標是PM10，其中包括了PM2.5。北京從2008年開始搞研究式的監測，分析後發現原有監測的PM10當中，有60%都是PM2.5。PM10的監測指標確實是每年都有所下降，只是其中PM10至PM2.5以上的指標下降多，而PM2.5下降得少。

　　三成PM2.5來自周邊地區

　　洪峰首次披露了本市産生PM2.5的因素比例。22%以上是機動車排放；將近17%是煤炭燃燒，包括電廠、鍋爐供暖等，尤其是老住戶周邊的散煤；將近16%是揚塵，本市的施工工地現在有1億多平方米，工地揚塵加上運輸車輛在路上造成的揚塵；16.3%是工業噴塗揮發，比如水泥廠和汽車工業、傢具行業噴漆；4.5%是農村養殖、秸稈焚燒；24.5%來自外地。

　　洪峰説，目前天津的燒煤量達到6000多萬噸，河北周邊是2億多噸，“十二五”期間還將分別達到8000多萬噸和3億噸。北京已從3000多萬噸壓到2600萬噸，還準備壓縮到2000萬噸，但即使是北京所有的煤炭都不燒了，但周邊還在搞工業，只要有風一吹，污染物就進入北京了。

　　洪峰説，過去選北京作為首都時“講風水”，選的是個聚“氣”的地方，也就是説空氣進來，一般很難出去，北京剛好是“簸箕型”，只有對著天津和河北的東南出口，空氣一旦進到這個“窩”裏就很難出去。如果污染物進來以後處於進風狀態，就帶上了霧霾，這其中含有大量的PM2.5，如果沒有西北風、沒有下雨就很難出去。

　　“監測好辦，就像測體溫，不論是37℃還是38℃，反正是發燒了，關鍵是‘治’。”洪峰説，針對這些污染源，北京將採取八大措施進行治理（見表）。

　　正制定極端天氣應急預案

　　洪峰坦言，目前按照PM2.5的新標準，北京大部分地區很難達標。他透露，正在制定極端天氣應急預案，預計今年年內發佈，比如霧霾連續兩三天，空氣污染達到一定標準，孩子們要減少外出。

　　洪峰介紹説，目前6個能夠監測PM2.5的監測點已開始滾動發佈數據，還準備夠買一批設備，達到27個監測點全部發佈，到今年3季度，監測點將達到35或36個。“如果完不成任務，北京的環境標準就要對世界城市達標‘拖後腿’，今年要下大力度改進。”

　　監測設備預算預計4400萬

　　對於治理PM2.5的財政預算，洪峰表示目前有些措施還在審批，因而還沒有納入政府預算。市財政局副局長韓傑昨天在新聞發佈會後向記者介紹，從財政部門預算的經費保障上已經有所考慮，目前環保局提出的經費需求大概是4400多萬元，主要用於設備的配備，包括監測網點的建設。

　　晨報記者 韓娜

　　領導者説

　　“寧肯犧牲GDP 也要提高空氣質量”

　　昨天，在市政協會議舉行的社會管理專題座談會上，常務副市長吉林對政協委員關心的空氣質量問題作出堅定回應，表示要打一場進一步提高空氣質量的攻堅戰，“寧可犧牲一些GDP，犧牲一些財政收入。”

　　吉林説，去年北京收穫的藍天數佔全年的78%，這在奧運之前難以想象。國家環保部曾表示，作為一個國際大都市，空氣質量好于二級的天數起碼應達到80%。對於北京來説，每年的好天數基本要達到60%，否則就是政府失職，各個方面沒有盡力。而實現60%到70%要做極大努力，70%到80%要做極端努力，“比如奧運會期間就是極端努力，要接近80%很難很難。”

　　“北京的空氣質量還能不能進一步提升？人民群眾有這樣的要求，每個人都有這樣的要求，我們畢竟生活在這個城市，都希望空氣質量特別好。”吉林説，在已經取得非常大的成績的基礎上，打一場進一步高空氣質量的攻堅戰，任務非常重。要進一步大力調整北京的經濟結構，減少能源消耗，減少污染物排放，淘汰高耗能高污染的企業。寧可犧牲一些GDP，犧牲一些財政收入。要加大力度調整北京能源結構，減少煤的燃放，加大清潔能源的使用，特別是天然氣的使用。“在北京市‘十二五’規劃中，一年燃燒煤控制在2000萬噸以下，現在看這個標準有點低，需要進一步提高，繼續加大對燃煤設施的改造力度。”吉林説，同時加大力度管理揚塵和汽車尾氣，政府要努力，全社會要參與，提高廣大市民的生活質量。

　　晨報首席記者 王彬

　　記者 岳亦雷

　　治理PM2.5八大措施

　　1　　四大熱電中心煤改氣，一個去年已竣工，第二個今年年底投入使用，還有兩個今年開工。此外，小鍋爐也要加大煤改氣力度。

　　2 去年實行的淘汰老舊汽車政策今年繼續執行。另外，恢復老舊車開到一定里程強制報廢政策。“跑得最多”的出租車也要縮短強制淘汰年限。

　　3 率先在全國實行油品改成國V，也就是説，在北京就要加97號油了。排放超標的車要淘汰。

　　4 淘汰一些水泥、化工等工業。制定一批標準，比如汽車的噴漆，按照傳統噴五道漆的方法會製造大量PM2.5。現在提倡環保噴漆，使用水解型噴塗，新審批進北京的項目中，要求前四道噴漆必須是環保型。

　　5 大面積綠化，在平原地帶植樹100萬畝。

　　6 加強揚塵管理，對工地全面實施綠色工地管理，管理不善的工地要整頓，整頓不到位要上黑名單，不準再參加首都的工程招投標。要想進北京施工，就要文明、綠化管理，有專人潑水、封閉土塵。

　　7 建立京津冀聯防聯治協調機構，確定這個地區的合理産業結構，制定特殊的産業標準。

　　8 加強生態環境治理。北京缺水，水面再多一些有利於治理污染。

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　　北京公佈的藍天數是真實的

　　李煥喜委員在座談會上提出，公佈的空氣質量結果和公眾感覺有差異。他連續三年在北航拍攝西山，好天時可以清楚看到西山的細節，中度天可以看到中關村，最差的天氣看到保福寺橋，“這個結果與公佈78%的好天有較大差異，希望公佈真實的數據。”李煥喜説。

　　“連續十幾個戰役，年年都取得成績，請大家相信這個對外公佈的數據是真實的。”吉林對此作出回應，現在要打一場進一步提高空氣質量攻堅戰，研究如何進一步提高北京的空氣質量。

　　“明明看到天不好，為什麼一報出來就好？”吉林進一步説明了人們産生疑惑的原因，環保局目前的監測標準、內容有限，主要是可吸入顆粒物、二氧化硫，還有其他因素，但我們國家並沒有檢測。而且監測選取一天24小時的平均值，“現在不好，但是昨天好，平均結果就是好天，可能問題出在這裡。”今後，北京不僅要監測PM2.5，還要監測臭氧，對於什麼是合格標準，還要進行深入研究。