來自揭陽市代表團的基層村支書張建明（右）和黃俊強，熱烈討論交流著新農村建設經驗。

　　開完預備會議、來自揭陽市的兩名基層代表在房間裏“切磋”本村的民主管理新“法寶”，氣氛熱烈。而他們民主創新都有一個共同點，每月或者每星期設立村民接待日，即時解決村民困擾，於是，從污水治理、垃圾處理再到水利建設、耕地問題……便成了村民接待日議題中的“常客”。

　　設立“村民議事日”，大事小事不出鎮

　　“村民有怨言，一定是村幹部工作沒做好。”普寧市梅塘鎮大東山村村委會主任、省人大代表張建明是一名資深“村官”，前兩年，他在村裏創建了“村民議事日”制度。在“村民議事日”，村民們帶著委屈、矛盾、糾紛，來到村委會，請村幹部調解。

　　“路不暢通要修，排水管堵了要通，鄰里鬧矛盾了要調和……村裏幹部調解不好書記調，書記調解不好我去調，最後大事化小、小事化了。糾紛矛盾不出鎮就能解決好。”張建明説道。

　　揭東縣玉湖鎮姑山村的民主探索走得更前一些。從2004年開始，黨總支書黃俊強就提出“固本強基”的理念每個月10號設立村民黨員活動日，每個月15號是財務公開日，而到了每個星期六，不少村民都來參加“村民接待日”。

　　2004年，不少村民在“村民接待日”上反映，村裏沒有橋，交通十分不便利。即便有了政府提供的50多萬元項目資金補貼，還有100多萬的資金缺口，怎麼辦？最終，黃俊強決定向村民“攤牌”，共同想法子。“沒想到，事情出奇的順利，他們有錢的出錢，沒錢的出力，經過1年多，橋終於修好。”

　　“他們説話，村民都願意聽。”曾經在當地基層工作、現任揭陽市人大常委會常務副主任的代表陳石波表示，新時期的新農村治理，應該加大力度推進民主管理，讓老百姓説話，讓村民表達合理訴求，基層幹部要善於聽取村民的意見來辦事，不要有私心，工作就能順利開展。

　　土地問題讓幹部頭疼，村民參與才是良方

　　黨總支書黃俊強並非沒有煩惱。他坦言，自己所在的村地處於粵東潮汕地區，人多地少，平均下來每人只有0.32畝地，遠遠低於全國平均水平；再加上村民收入比較微薄等因素，在這個土地稀缺的村鎮，要振興農業、發展工業，還要提高稅收，自然難度大、矛盾多，難免産生糾紛。

　　“土地問題曾讓我們基層幹部很頭疼。各種群體事件讓我們意識到要提高村民素質、讓村民共同參與民主決策，最終與村民達成意見一致。這是處理好村民與基層黨員幹部關係的基本原則。”黃俊強接著説，“作為黨員幹部，只要堅持民主、公開、透明地開展工作，矛盾就一定會化解。”

　　民主決策讓不少矛盾無形中得到化解，也增強了村民之間的凝聚力。“現在一遇到一些事情，村民對村幹部有信任，都很樂意出錢。”黃俊強是自豪的。

　　“雨污分流”凈化污水，找個發臭的地方都難

　　“以前的姑山村，到處臭氣熏天，走到哪兒都一股難聞的氣味。”陳石波繪聲繪色地向記者介紹，原來，姑山村並不總像現在這般空氣清新。2003年，村裏的領導幹部下決心治理污染。

　　此提議得到村民的一致贊同，最終全村琢磨出了一套“雨污分流”的新辦法把村裏的生活、生産污水收集到地下管道；再通過採用厭氧技術，對污水進行凈化處理，最終這些污水竟轉化成符合國家排放標準的二類水。

　　現在，村裏幾乎看不到蒼蠅蚊子，“想找個發臭的地方，還真找不到。”陳石波的一句話逗得大家都笑了，他極力推薦記者到基層走走。陳石波説，姑山村是揭陽市第一個&&實踐污水凈化處理的鄉村，目前這套方法開始在其他村鎮普及。

　　南方日報記者 賴競超 趙琦玉