蔡華偉繪

　　【核心閱讀】

　　私德連著公德，“家德”折射“官德”。在當前頗受關注的道德話題中，“官德”建設是一個重要課題，其中領導幹部家庭道德又是“官德”的一個重要方面。去年底，中組部印發了《關於加強對幹部德的考核意見》，強調考核幹部的社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德。

　　領導幹部家庭道德考核如何制度化，如何做細做實？湖南省邵陽縣在開展家庭、鄰里、社區共同出具幹部家庭道德鑒定的基礎上，結合換屆實際，于2011年9月推出領導幹部家屬(配偶)公開承諾活動。目前，邵陽縣已有106個單位的黨組織召開了家屬座談會，並有1100多名幹部家屬(配偶)簽署了承諾書。

　　到湖南邵陽縣了解幹部家屬承諾活動，人們總會帶著幾個問題：靠家屬幫助領導幹部搞好廉潔，可行嗎？丈夫妻子不是共同利益體嗎，怎麼相互監督？

　　“在提拔進步上，夫妻倆是利益共同體，但在腐敗上，夫妻就不一定是利益共同體。如果人都走上犯罪不歸路，甚至都投入別人的懷抱了，我還指望他當什麼官？”縣公安局新提任的副局長劉青嘉的妻子唐麗娟，在去年10月丈夫擬任時簽了公開承諾書，今年1月初，她作為領導幹部好配偶的代表，經縣“兩代表一委員”及各方面票選，入選縣“十大女傑”。

　　為使承諾得到有效監督，邵陽縣要求家屬（配偶）的公開承諾必須在領導幹部所在單位上墻公示，縣委每年組織一次領導幹部家屬（配偶）評優評先活動，公開表彰。

　　邵陽縣委書記蔣耀華説，開展領導幹部家屬公開承諾活動，就是想通過加強幹部及家屬的教育與自我教育、建設溫馨家庭，進而推進黨風廉政建設，以優良黨風帶動社會風氣進一步提升。

　　承諾制因何出臺？

　　調查顯示，超九成受訪幹部家屬認為公開承諾有必要

　　在開展家屬公開承諾活動前，邵陽縣已經搞過3年多的幹部家庭道德教育。從2008年開始，開展“感恩”教育、“我向入黨介紹人匯個報”等活動，形成活動載體和督導機制，其中有一條督導機制就是，新提拔幹部在其公示期間，必須由家人出具家庭道德鑒定書。這條制度反響強烈，根據網友建議，縣委將家庭道德鑒定擴展為家庭、鄰里、社區共同出具家庭道德鑒定。

　　為增強可行性和針對性，這次家屬公開承諾活動開展前，縣委組織部走訪調查了336名不同職業、職位的幹部家屬（配偶），結果顯示：其中93.45%認為開展公開承諾有必要且可行，家庭應該是幹部“努力工作的加油站”、“避風躲雨的溫馨港灣”；98.81%認為領導幹部的健康成長、形象樹立，家屬特別是配偶有責任配合組織做好工作，而要做到這點，家屬應首先樹立好形象。

　　根據調研收集的意見，縣委組織部統一制訂承諾書，倡議幹部家屬（配偶）支持配偶工作、樹立廉潔形象，努力做到“五堅持五表率十個不”。

　　“不利用配偶的職權去經商、辦企業，不干預、插手市場經濟活動，不借婚喪喜慶收斂與配偶職權有關的財物，不放鬆對配偶的黨風廉政警醒和‘八小時’外的監督……”2011年11月9日，霞塘雲鄉新任鄉長肖劍的妻子張紅娟，在縣委組織部鄭重簽下公開承諾書。

　　各方反響怎麼樣？

　　街坊鄰居有了發言權，是幹部考察方式的一種創新

　　“以我看來，大部分領導幹部家屬都希望有一個平安、和諧的家，希望自己的愛人清清白白做人，光明正大為官，這是開展家庭道德教育和公開承諾最堅實的基礎。”縣政府辦幹部李安明的家屬蔣淩霄説。

　　縣婦聯主席馬運華説，配偶一方生活作風糜爛，對另一方無疑會造成極大的傷害；一方收受不義之財搞腐敗，另一方自然陷於不安甚至恐懼當中。

　　據介紹，幹部家屬公開承諾活動開展以來，通過一系列座談、宣傳，幹部及其家屬都很受觸動，不少人主動參與。

　　那麼，幹部家屬承諾助廉，在社會上反響如何？

　　樂建清是鄉鎮幹部劉亮的鄰居，去年劉亮被提拔為五峰鋪鎮黨委組織委員前，縣委組織部向他調查過劉亮的家庭道德情況。樂建清説，我與劉亮家同住一棟樓房已有16年之久，看著他從小長大，對他的情況比較了解，組織部來問我，還真是問對人了，我肯定如實反映。“縣城也是小地方，大家熟悉得很。劉亮和什麼人交往，有沒有不良嗜好，大家都看在眼裏。”

　　“考察幹部不僅要看八小時以內，更要看八小時之外。縣裏搞家庭道德教育和幹部家屬公開承諾，讓街坊鄰居有了發言權，這是幹部考察方式的一種創新。當然，這樣的考察如果更經常一些、參與的人更多一些，就更好了。”鳳凰社區黨支部書記陳曉鳳説。

　　如何保證不作秀？

　　避免流於形式，將對不踐諾家屬採取處罰措施

　　從2008年推出“家庭道德鑒定書”制度開始，邵陽縣的做法就一直伴隨著爭議，其中，説得最多的是“作秀”——靠妻子監督丈夫反腐倡廉，怎麼會有效果？

　　“加強‘官德’教育與考核，符合中央精神要求，我們就是要將其制度化。邵陽連續三四年開展幹部家庭道德教育活動，活動能搞下去，不斷深入、創新，就説明有其群眾基礎，切合實際。”邵陽縣委常委、組織部長林彥博説。

　　“唸唸緊箍咒，‘啰嗦’提醒一下也有作用，更何況我現在的‘啰嗦’有組織撐腰，我理直氣壯！”縣物價局幹部劉勇國的家屬羅秀娟説。

　　有人問：幹部家屬承諾了如果做不到怎麼辦？承諾制會不會流於形式？

　　對此，縣委有關負責人回應，對踐諾的管理主要是通過正面激勵來帶動，每年將對表現好、踐諾有成的家屬進行表彰。比如開展“模範夫妻上講臺”、“家人親情零距離”等活動，還在縣電視臺開闢專欄，報道先進典型30多人。

　　據了解，邵陽縣委也在研究吸納網友建議，對不踐諾的家屬將視情況給予批評教育及相應的處罰措施。