凝心聚智服務轉型跨越 傾力共建全面小康社會——薛延忠作政協山西省委員會常務委員會工作報告（摘要）

　　2011年工作回顧

　　一年來，在中共山西省委的正確領導和全國政協的有力指導下，省政協常委會高舉中國特色社會主義旗幟，牢牢把握團結、民主兩大主題，團結引領各黨派團體和各族各界人士，緊緊圍繞全省工作大局，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，深入開展“我為轉型跨越發展作貢獻”和“察百姓情、建惠民言、辦利民事”兩大活動，努力為我省改革開放和社會主義現代化建設建言獻策、協調關係、匯聚力量，全省人民政協事業呈現出團結進取、蓬勃發展的良好局面。

　　一、加強教育引導，鞏固團結奮鬥的共同思想政治基礎

　　堅持把思想理論建設擺在首位，通過報告會、座談會、專題培訓、知識競賽、書畫展等系列活動，組織引導委員深入學習中共十七大和十七屆六中全會精神，學習胡錦濤總書記在慶祝中國共産黨成立90週年大會和紀念辛亥革命100週年大會上的重要講話精神，學習中共山西省第十次代表大會精神和省委的重大決策部署，不斷提升理論素養和政治水平，著力鞏固各黨派團體和各族各界人士共同團結奮鬥的思想政治基礎。通過學習，進一步堅定了同心同向團結奮鬥的政治信念，深化了對中國共産黨黨史、中國革命史、社會主義發展史的認識，加深了對中國共産黨領導的多黨合作制度産生及發展必然性的認知，更加堅定了在中國共産黨領導下，不斷鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、為發展中國特色社會主義偉大事業不懈奮鬥的信心和決心。進一步凝聚了踐行核心價值體系的思想共識，深化了對社會主義核心價值體系科學內涵、精神實質和根本要求的認知，增強了遵行社會主義核心價值體系，堅定理想信念、繼承優良傳統、弘揚時代精神的自覺性和堅定性。進一步增強了致力轉型跨越發展的使命情懷，深化了對科學發展主題、加快轉變經濟發展方式主線的認識，加深了對未來五年全省發展的戰略定位、目標任務、重大部署的認知，增強了積極投身於全省改革開放和社會主義現代化建設的責任感和緊迫感。

　　二、傾心服務大局，為實現“十二五”良好開局獻智出力

　　團結動員各黨派團體和各族各界人士，緊緊圍繞全省大局開展工作，努力為加快轉型跨越發展、再造一個新山西貢獻力量。

　　為轉型跨越發展建言獻策。就搞好資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和加快發展現代裝備製造業、現代煤化工産業、“一村一品、一縣一業”以及物流、文化産業等重大課題進行專項調研，並通過常委會議、高層論壇等形式對一些重點問題進一步集中研究，形成了較高質量的建言成果，為黨政科學決策提供了有益參考。主動加強與全國政協各專委會的溝通聯絡，積極為我省科學發展爭取政策支持。一年來，圍繞轉型跨越發展組織調研、視察活動26批次，報送專題建議報告10余件，均得到有關方面的高度重視和及時辦理。

　　為轉型跨越發展凝聚力量。主辦“第四屆京津冀晉蒙政協區域經濟發展論壇”，組織兄弟省區市就深化“十二五”時期華北區域經濟交流合作、促進華北區域協調發展進行深入研討、達成廣泛共識；同時組織五省區市政協經濟企業界委員簽署合作項目71個、總金額108.3億元，積極為我省招商引資、招才引智貢獻力量。運用中博會平臺，舉辦新晉商發展論壇、港澳委員座談會、兩岸三地經貿聯誼會，加強與在外山西籍人士、港澳臺同胞、海外僑胞的聯誼交流，擴大了山西影響力。支持山西中華文化促進會等團體開展工作，同法國、澳大利亞等國社團組織、著名企業深化交流合作，向海外人士大力宣傳山西、推介山西，為我省轉型跨越發展引外力、聚人氣。

　　為轉型跨越發展營造環境。按照省委、省政府的部署要求，組織委員深入基層一線、深入窗口部門和相關行業，就影響我省發展環境的突出問題進行調研督查，為促進有關問題解決、提升工作效能發揮了積極作用。

　　為轉型跨越發展加勁給力。集中開展 “我為轉型跨越發展作貢獻”主題活動，動員激勵廣大委員立足本職崗位、爭創一流業績，在轉型發展中建功立業。廣大委員以崗位爭先的新業績展現了真抓實幹，傾力轉型跨越、奉獻小康建設的良好精神風貌。

　　三、發揮獨特優勢，協助黨和政府做好新形勢下群眾工作

　　運用人民政協包容各界、聯絡廣泛的有利條件，協助黨和政府做好改善民生、促進民和、保障民安的各項工作，積極致力於和諧山西建設。

　　提升提案工作質量，推動各界有序政治參與。引導各黨派團體、各界別委員，就關係全省發展全局的重大問題和關係群眾切身利益的熱點問題深入調研，形成了一批較高質量的提案；並同黨政部門和各有關方面密切聯絡、通力協作，加大提案督辦力度，提案辦理的質量和效率有了明顯提高。一年來，徵集提案774件，立案辦復653件，省領導領辦督辦的8類64件重點提案採納率達100%。

　　暢通社情民意渠道，反映人民群眾意見訴求。引導委員在基層一線體察民情、了解民意，及時客觀反映各界群眾的所思所想、所怨所盼；同時，著力做好信息的匯總、分析、報送和跟蹤反饋工作，為黨政掌握基層情況、科學推進工作提供了助益。一年來，收集社情民意信息7000余條、編報專刊172期，其中中央和省領導批辦110余件，促進了黨和政府重大民生政策的貫徹落實和一些重要民生問題的解決，維護了社會和諧穩定，受到全國政協連續通報表彰。

　　做好民族宗教工作，增進民族團結、宗教和諧。深入宣傳黨的民族政策，教育引導各族群眾積極鞏固發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關係。舉辦宗教與社會和諧研討會，加強與宗教團體負責人的溝通聯絡，教育引導信教群眾愛國愛教；深入開展宗教教職人員社會保障問題專題調研，促進了有關問題的解決，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

　　開展系列幫扶活動，積極為民排憂解難。動員組織各級政協和委員積極開展“察百姓情、建惠民言、辦利民事”系列活動。針對基層群眾的實際需要，組織送科技、送文化、送醫藥、送法律到基層，力盡所能幫助群眾解決生産生活中的實際困難和問題。一年來，開展義診8000多場次、提供法律服務9000多人次、捐款捐物1.2億元，救助困難學生、困難群眾和“三老”人員2萬多人，受到基層群眾的歡迎和好評。

　　四、狠抓自身建設，政協工作科學化水平得到新的提升

　　主動適應新的形勢和任務要求，以務實創新精神加強自身建設，工作層次得到新的提升。一是提升履職工作水平。完善工作協調聯動機制，統籌發揮黨派、界別、專委會和委員作用，加強與市縣政協組織的上下聯動，增強了政協工作合力。健全提案工作協作機制，促進了委員、專委會和黨政有關部門的互動互通，提案辦理水平明顯提高。規範專題調研和視察工作機制，工作的實效性進一步增強。二是提升機關服務保障水平。以黨的建設為龍頭，持續引深“創先爭優”活動，紮實推進學習型、服務型、創新型、和諧型機關建設。堅持德才兼備、以德為先標準選用幹部，機關幹部隊伍結構進一步優化、工作的積極性主動性明顯增強；深入開展幹部下鄉駐村、機關紀律整頓活動，機關作風建設得到新的加強。政協新聞宣傳、文史編撰、信息網絡等項工作取得新的成績，機關整體工作水平進一步提高。省政協機關再次榮獲“省直機關文明和諧單位標兵”稱號。

　　回顧總結過去一年的工作，更加深刻地體會到，做好新形勢下人民政協工作、推進政協事業不斷向前發展，必須堅決維護核心，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，自覺堅持中國共産黨的領導，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，永葆政協事業發展的正確方向。傾力服務中心，堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全省轉型跨越、科學發展大局履行職能、開展工作，自覺做到與黨和政府目標同向、步調一致。始終貼近民心，堅持把實現、維護和發展人民群眾的根本利益作為政協履行職能的出發點和落腳點，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，切實做到人民政協為人民。廣泛凝聚人心，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮人民政協的特點和優勢，最大限度地把各黨派團體、各族各界人士的智慧和力量凝聚起來，共同致力於山西全面小康社會建設的宏偉事業。堅持務實創新，繼承光榮傳統、弘揚時代精神，努力推進人民政協理論創新、制度創新和工作創新，使政協工作更好地把握客觀規律，體現時代特徵。

　　2012年工作部署

　　2012年，省政協工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義旗幟，堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，按照省十次黨代會、省委十屆二次全會和全省經濟工作會議的安排部署，緊緊圍繞我省率先走出資源型地區轉型跨越發展新路、加快實現全面建設小康社會目標“兩件大事”，把服務轉型跨越作為第一要務、把服務民生改善作為履職之本、把服務社會和諧作為基本職責，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，不斷提高工作科學化水平，團結各黨派團體和各族各界人士奮發進取、努力工作，為再造一個新山西、加快全省社會主義現代化建設積極貢獻力量。

　　一、牢牢把握主題主線，緊緊圍繞“兩件大事”，竭誠服務全省轉型跨越、科學發展

　　率先走出資源型地區轉型跨越發展新路、加快推進全面小康社會建設，是全省各黨派團體和各族各界人士的共同使命。要認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，努力為今年經濟平穩較快增長、促進全省轉型跨越科學發展貢獻力量。

　　積極議政建言，推進“四化”建設。要圍繞工業新型化的推進，就促進能源資源就地轉化、傳統産業循環發展、新興産業規模擴大、科技創新能力增強、節能減排降耗以及更好發揮實體經濟支撐作用等重點問題調研獻智，積極促進以煤為基、多元發展的現代産業體系形成。要圍繞農業現代化的推進，就發展 “一村一品、一縣一業”、壯大縣域經濟、加快新農村建設、增加農民收入、推進扶貧開發等重點問題調研獻智，促進全省“三農”工作再上新的臺階。要圍繞市域城鎮化的推進，按照“一核一圈三群”的總體佈局，就太原率先發展、加快區域性城市群建設和融合、實施“大縣城”戰略和百鎮建設工程、增強城市綜合承載能力等重點工作調研獻智，進而加快山西特色城鎮化建設的步伐。要圍繞城鄉生態化的推進，緊扣建設綠色山西、氣化山西、凈化山西、健康山西調研獻智，推動生態興省戰略實施、加快山西生態文明建設。今年，省政協將安排常委會議，集中研究加快扶貧開發和現代服務業發展問題。

　　發揮自身優勢，推動改革開放。要圍繞綜改試驗區起步建設、先行先試，按照省委省政府確定的改革重點調查研究、積極建言，為深化改革、促進轉型、加快發展增添活力；要進一步加強與兄弟省市政協的溝通協作，開展與港澳臺同胞、海外僑胞的聯誼活動，擴大與國外相關組織和各界人士的友好往來，積極宣傳山西、推介山西，為我省擴大開放和招商引資、招才引智增添助力。

　　強化民主監督，促進工作落實。要把民主監督的重點放在促進中央大政方針落實、加快科學發展上，放在促進省委省政府重大決策部署實施、推進轉型跨越上，放在促進群眾反映強烈突出問題的解決、增進社會和諧上。要加強與黨政相關部門的協作配合，促進支撐我省轉型跨越發展的投資落實和項目落地；要加強與紀檢、監察等部門和新聞媒體的協作配合，進一步搞好政風行風評議，促進發展環境優化；要加強與有關方面的協調合作，做好政協重大建議、重點提案和重要社情民意信息的跟蹤督辦，促進議政建言成果的落實、轉化。今年，要適時召開全省政協提案工作會議，總結經驗、研究工作，更好發揮提案在政協民主監督中的重要作用。

　　引深“主題活動”，致力轉型跨越。廣大委員要把政治榮譽和職責使命統一起來，以飽滿的熱情和昂揚的鬥志，積極投身於“我為轉型跨越發展作貢獻”主題活動，雙崗履職、雙崗奉獻，在轉型發展中勇挑重擔，在小康建設中爭當先鋒，努力為山西社會主義現代化建設做出更大貢獻。

　　二、弘揚人民政協為人民的光榮傳統，積極促進民生改善和社會管理創新，大力推動和諧山西建設

　　保持社會和諧穩定，是推動轉型跨越、科學發展的重要內容和保障。要積極協助黨和政府促進民生改善、創新社會管理，進一步做好新形勢下群眾工作，著力推動和諧山西建設。

　　著力促進民生改善。要圍繞創業就業、教育均衡、衛生醫療、社會保障、住房安居、物價穩定和實施農村新的“五個全覆蓋”等重大民生關切，開展調研、議政建言，積極協助黨政促進民生改善、增進人民福祉。今年，將安排常委會議，集中研究人民群眾普遍關注的食品藥品安全問題。

　　著力做好群眾工作。要進一步暢通社情民意信息收集、報送和反饋渠道，積極探索利用互聯網收集社情民意的新方式，及時掌握苗頭性、傾向性的問題，為黨政分析、把握輿情提供參考。要抓住影響社會穩定的突出問題，協助黨政做好理順情緒、釋疑解惑、化解矛盾的工作，引導群眾依法理性表達訴求，維護社會和諧穩定。要認真總結我省政協組織開展群眾工作的好做法好經驗，探索新途徑、研究新機制，更加務實有效地協助黨和政府做好新形勢下的群眾工作。

　　著力推動社會管理創新。發揮政協優勢，積極推進社會管理理念、制度、方法創新，促進形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，積極致力“法治山西”和“平安三晉”建設。今年，將進一步深化“察百姓情、建惠民言、辦利民事”活動，繼續組織廣大委員貼近群眾、服務民生，為和諧山西建設貢獻力量。

　　三、堅持先進文化前進方向，著力推動文化大發展大繁榮，為全省社會主義現代化建設凝魂聚力

　　加強文化建設，是全面建設小康社會的重要內容和動力支撐。要認真貫徹省委十屆二次全會精神，著力推動文化大發展大繁榮，為加快文化強省建設積極貢獻力量。

　　要爭做社會主義核心價值體系的踐行者。廣大委員要始終把社會主義核心價值體系融入到履行職能、開展工作的全過程，切實把社會主義核心價值體系內化為人生態度、轉化為自覺行動，做中國特色社會主義共同理想的執著追求者、民族精神和時代精神的忠實傳承者、社會主義榮辱觀的&&實踐者。

　　要爭做文化繁榮發展的推動者。廣大委員要圍繞深化文化體制改革、發展文化産業、繁榮文化事業、促進基本公共文化服務均等、加強文化人才隊伍建設以及加快文化與旅遊等相關産業深度融合等重點，認真履職、發揮作用，為加快文化強省建設作出積極貢獻。特別是文化藝術界別的委員要堅持正確方向，深入基層、貼近生活，努力創造精品力作，為人民群眾提供更多更好的精神食糧。

　　要爭做先進文化的宣傳者。引導各族各界人士自覺用中國特色社會主義理論指導事業發展，用太行精神、右玉精神、呂梁精神等山西人民在各個時期創造的精神財富激勵人心、引領風尚，進一步把各族各界群眾團結和凝聚到轉型跨越、科學發展的事業中來，形成再造一個新山西、全面建設小康社會的強大合力。

　　四、加強隊伍建設，推進機制創新，著力提升政協工作的層次和水平

　　要認真落實袁純清書記在省委十屆二次全會上作出的“提振精神、增強能力、改進作風、努力工作”的部署要求，“五位一體”地全面推進政協黨派、界別、專委會、委員和機關建設，不斷提升履行職能、服務大局的科學化水平。

　　要在加強學習上下功夫。廣大委員和機關幹部要深入學習理論、政治、經濟、管理、法律、科技等知識，全面提升素質，以更好適應政協事業發展需要。今年，要舉辦市縣政協主席和新委員培訓班，以使新任領導和新進委員掌握理論、精通政策、做好工作。

　　要在提升能力上下功夫。針對政協委員和政協幹部的實際需求，要進一步創新教育培訓、實踐鍛鍊、激勵考評方式，著力提升委員的政治把握、參政議政、合作共事、幹事創業的能力，著力提升機關幹部的政務服務、統籌協調、解決問題的能力，以工作能力的提升推進人民政協事業發展。

　　要在轉變作風上下功夫。以密切與人民群眾的血肉聯絡為核心，以創先爭優、幹部下鄉駐村和紀律整頓活動為抓手，引導委員和機關幹部大力弘揚求真務實、創新進取、團結和諧、勤奮敬業之風，以奮發有為的精神狀態和良好作風完成各項工作任務。

　　要在完善機制上下功夫。深入貫徹中央和省委關於加強人民政協工作的文件精神，進一步完善人民政協政治協商的工作規程，積極探索政協民主監督的有效方式，不斷健全政協參政議政的運行機制，著力構建更好發揮黨派、界別、委員、專委會作用的機制、載體，切實強化機關學習培訓、管理服務等保障制度，努力提高政協履行職能的質量與成效。