□記者 鄭松波 劉江浩 實習生 程迪

　　——《鴻門宴》 食品安全

　　推薦指數：★★★★★

　　人物：劉邦、項羽、范增

　　劇情：劉邦攻入咸陽後，佔據秦宮，實力壯大。這讓項羽很不爽，便想把劉邦除掉。

　　范增出主意：“請他吃飯，趁機幹掉。”

　　“邦弟，最近整得不賴啊，有空出來坐坐唄！咱弟兒們噴噴。”項羽撥通了劉邦的手機。

　　“別在外面吃了羽哥，來我這兒吧，菜是自己種的，豬是自己喂的，酒是自己釀的，啥東西都特供的！”

　　聽説劉邦享受特供了，項羽更加嫉妒：“在家吃多麻煩，去外面吃吧，吃火鍋咋樣？”“羊肉、鴨血都是假哩，湯裏還有一滴香。”“吃川菜吧。”“還怕有地溝油。”“那吃海鮮？”“都是用藥水泡的。”

　　…… ……

　　項羽怒了：“你説到底吃啥？總不能吃鴻門宴吧？”

　　觸目驚心的食品安全事件屢屢上演，一網友稱：

　　省高院院長張立勇痛斥：“全國擺不下一張安全的餐桌！”代表建議：食品安全亟待填補空白點，取消多頭管理

　　各界聲音

　　現在老百姓不知道買什麼食品安全

　　“如果政府部門食品安全沒做好，我就提出罷免案。”1月9日，深圳市人大代表鄭學定就食品安全問題放出“狠話”。

　　鄭學定認為，食品安全管不好，就是往老百姓餐桌上“投毒”，政府部門做不好就應引咎辭職。他説自己做了10多年人大代表，還沒提過罷免案，如果政府部門食品安全沒做好，他就要提出罷免案。

　　河南省高院院長張立勇在省十一屆人大五次會議舉行的第二次記者招待會上更是直言：現在老百姓到菜市場、副食品商店、超市，不知道買什麼食品安全，全國擺不下一張安全的餐桌！

　　十幾個部門竟然管不好一張餐桌

　　染色饅頭、毒豆芽、墨汁粉條、激素黃瓜、毒生薑、毒血旺……經媒體報道，2011年令人觸目驚心的食品安全事件多達30余件。一網友説，擱現在項羽根本用不著用舞劍的笨辦法殺劉邦，只要把2011年出現的問題食品做一桌大餐，“保證劉邦吃了之後，立刻哏兒屁著涼！”

　　更多網友對當前的食品安全問題進行了分析。網友“特戰隊員”認為：“國內食品加工行業小作坊數量眾多，假冒偽劣現象非常嚴重。現在管理正規企業容易，管理這些小作坊就難了。”

　　“還有食品召回制度，現在食品一齣問題，賣方就下架，可下架之後這些商品弄哪去了？目前我國尚未出臺針對現制現售食品質量管理的標準，大街小巷遍佈的糕點店、奶茶店、滷肉店等，規範管理成為難點。我們食品安全的監管制度存在太多的空白點。”

　　網友“非主流”指出：“目前網上訂餐比較流行，有的網上訂餐是實體店增加的服務，而有的則沒有實體店，只是一個小作坊，環境衛生、食物原料、配料、調味料、一次性餐具、從業人員健康狀況等都令人擔憂，目前我們還沒有針對這方面的管理辦法，這也是一個空白點。”

　　也有網友提出：和食品安全監管有關的部門多達十幾個，可就是如此多的部門，如此龐大的監管機構，竟然連一張餐桌都管不好。正如深圳人大代表所説“多個部門在管理，面臨著很多邊界，做不到無縫連接”，就拿工商、質檢兩家來説，工商管流通，質檢管生産，可實際上流通和生産往往沒有明確邊界，這個問題存在多少年了，至今沒有解決的辦法。

　　專家解析

　　我省食品質量總體可靠

　　但存在三方面問題

　　省社科院社會發展研究所張侃認為：我省的食品生産質量總體安全可靠，但監管中存在的問題比較多。

　　他指出：食品安全涉及的環節多，各監管部門之間協調難度大，利益關係複雜，目前我省食品安全監管中的主要問題有三方面：其一，監管體制機制不完善、不健全；監管事權劃分不夠科學，導致部門之間推諉扯皮，嚴重降低了監管效率。同時區域發展不平衡的問題很突出，餐飲服務、保健食品的監管基礎較為薄弱；基層、邊遠地區食品藥品安全保障能力亟待加強。其二，食品行業多、小、散、低的局面尚未徹底改變，規模化、産業化、集約化程度不高；正如網友所説，小作坊對食品安全的影響很大，而小作坊的多、小、散，導致對其監管非常困難。同時，市場流通秩序還不規範，社會誠信體系不健全，食品企業生産經營不規範，弄虛作假，躲避監管的情況時有發生。其三，食品領域的監管方式落後，技術手段不強，高端人才不足的問題非常突出，幹部素質和作風、執法隊伍的建設，都亟待加強。

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　　相關鏈結

　　2011

　　食品安全5大危機

　　瘦肉精事件

　　曝光時間：2011年3月

　　罪魁禍首：瘦肉精

　　鮮榨飲料“濫添加”事件

　　曝光時間：2011年4月

　　罪魁禍首：各種添加劑飲料

　　上海“染色饅頭”事件

　　曝光時間：2011年4月

　　罪魁禍首：檸檬黃、防腐劑、甜蜜素

　　凈水器“砷超標”致癌事件

　　曝光時間：2011年5月

　　罪魁禍首：無機砷、菌落總數

　　“地溝油”産業鏈事件

　　曝光時間：2011年9月

　　罪魁禍首：地溝油

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　　數據解讀

　　我省食品抽檢合格率高

　　據了解，2011年年初，河南省質監局對全省4904家企業生産的62種6020批次食品進行抽檢，實物質量總合格率為93%，其中大中小型企業産品實物質量抽樣合格率均很高（如圖）。抽檢結果表明，河南的食品生産質量總體安全可靠。

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　　關鍵詞：“推轱轆車”

　　建議：取消多頭管理，

　　集中一個部門管理

　　河南省人大代表張桂萍説，《食品安全法》頒布實施以來，她下去調研時發現，這裡面監管有個誤區：食品在某地銷售，出了問題一查，發現生産地址並不在當地，有些人就覺得不是我這裡生産的，就不再管了。

　　對於目前執行的多頭管理制度，她認為，這樣容易推轱轆車，幾個部門都應該管，就可能管不好。她建議，要認定一個部門，集中管理，才能一查到底。為此，她建議有效整合政府有關食品監管部門的行政職能，形成合力，杜絕在分段管理中誰都能管但誰都管不好的推諉扯皮現象。其次，加大政府投入，從人員、設備、資金、技術上加大投入，提高各職能部門在食品安全監測，預防食品安全案件發生的能力。建議政府提高食品安全生産標準，規範各類添加劑生産使用範圍以及標準。加大食品案件的處罰打擊力度，提高不法商販的違法成本。

　　今年以來，“地溝油”事件頻頻曝光。河南省人大代表高德領建議，要大力扶持餐廚廢棄物和“地溝油”資源化和無害化産業。通過政府引導、統一收運、定點處置等辦法，建立産業化處置、市場化運作和資源化利用的疏導機制，以形成一條規範有序的産業鏈條，變廢為寶。

　　他認為，目前，我省尚未形成一個完善的“地溝油”綜合整治的機制和辦法，他建議省人大要監督政府針對“地溝油”制定相關政策、措施和辦法，包括激勵、獎勵和鼓勵政策和措施等。國務院辦公廳出臺《關於加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，我省應立足省情，實施地方立法，將地溝油綜合整治納入法制化軌道。

　　他建議，要明確規定餐廚廢棄物和地溝油的收集、運輸、處置等行為規範和監管部門的責任，特別是明確城市政府的管理職責，實行城市政府行政首長負責和各部門聯動的全程監管。加強監管，嚴厲打擊非法生産、經營銷售、使用地溝油等違法行為，堅決防止地溝油進入食物鏈。