開欄的話

　　一個政黨，只有牢牢紮根於人民，才能保持旺盛的活力；一名黨員，只有常常行思于一線，才能摸準時代的脈動。田間地頭、城市社區、廠礦校園、邊疆牧場……一線的變革總是那麼生動活潑，一線的創新總是那麼強勁有力。

　　身處急速變化的時代，研究科學發展的問題，只有帶著探尋的目光和深沉的思考，深入一線，人民至上，才能在紛繁複雜中不迷失，在千頭萬緒中找得準，在風雲變幻中站得穩。

　　從今天起，《黨建週刊》開闢“一線思考”專欄，為黨員幹部提供一個記錄實踐真知的平臺。我們希望在字裏行間，能夠感知你對基層群眾的深厚情誼，讀到你對一線創新的敏銳洞察，看到你對社會現狀的獨到思考。

　　烏坎事件，是因集體土地在村民不知情情況下被販賣而引發的群體性事件，“發生有其偶然性，也有必然性，這是經濟社會發展過程中，長期經濟社會發展中發生的矛盾積累的結果”。烏坎事件同時也折射出當前一些地方農村基層黨組織軟弱渙散，黨群幹群關繫緊張，一些基層黨員幹部宗旨意識喪失，民主意識不強，濫用職權，或者以權謀私、違法違紀的問題仍然比較嚴重，對涉及土地徵用、工程發包、山地出租等重大事項決策搞“一言堂”、“家長制”，明目張膽地侵佔集體利益，損害群眾權益。

　　農村基層黨風廉政建設事關農村的發展和穩定，事關黨和政府在基層群眾中的威信和形象，甚至事關黨的執政地位的鞏固。解決類似烏坎事件暴露出的深層問題，迫切呼喚切實加強農村基層黨組織建設，同時也再次證明，農村基層黨風廉政建設之弦時刻不能松。

　　烏坎事件的導火索，從根子上説，還是農民利益被侵犯。我們説重視民本，就得切實維護好農民的切身利益，從而在根本上維護農村的社會穩定。其中很重要的一環，是暢通民意訴求渠道。群眾的訴求渠道暢通了，群眾反映的問題能得到依法合理及時解決，矛盾就不會那麼突出。但具體做起來並不容易，它要求基層幹部耐心細緻地做好群眾的思想工作，引導群眾以理性合法的方式表達訴求，把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，最大限度地減少不和諧因素。

　　烏坎事件也再次驗證了：民主和監督是防治腐敗的有力武器。烏坎發生的村官腐敗，主要原因是民主與監督的缺失。換來的教訓是，必須以充分保障村民行使民主監督權利為核心，紮實推進農村民主管理和民主政治建設。

　　查漏補缺，讓村務管理制度化。首先要在實踐中找出現行制度中存在的一些漏洞並加以完善，找出農村基層黨風廉政建設制度中一些過於籠統模糊的問題，出臺基層群眾反映強烈的村級財務管理、集體資産管理、項目工程管理等針對性、程序性和操作性較強的村務管理制度。

　　公開透明，將村務監督經常化。村務公開不能“挂在墻上”，要把群眾最關注、最需要的農村資訊公開，做到群眾關心什麼就公開什麼，但凡涉及農民利益的重大問題以及群眾關心的事項都應及時公開，使公開欄真正成為社情民意的“晴雨錶”和“風向標”。這就要求基層治理者紮實推進黨務、村（居）務公開，規範農村黨風廉政建設信息工作平臺內容，建立健全黨務、村務、財務公開、監督檢查、考核制度，切實提高公開的實效。

　　民主管理，使村務運作科學化。什麼樣的村務管理才叫民主？首先要搭建民主理事平臺，擴大群眾知情權、參與權和監督權；其次要落實重大事項集體決策、民主評議、任期和離任經濟責任審計等制度，確保農村基層公共權力的正確行使。

　　只要從解決農民最關心、最直接、最現實的切身利益入手，加強農村基層黨風廉政建設，農村現有的很多問題也就不再成為問題。

　　（作者為廣東惠州市委常委、紀委書記）