編者注：本文原載于2005年3月5日《光明日報》，轉載僅為提供資料。 
   

    新華社北京3月4日電 十屆全國人大三次會議4日上午在人民大會堂舉行新聞發佈會，大會新聞發言人姜恩柱回答了中外記者提出的問題。

    大會5日上午開幕　會期9天半

　　姜恩柱説，十屆全國人大三次會議將於5日上午開幕，14日上午閉幕，會期共9天半。

　　在介紹了這次大會的主要議程後，姜恩柱説，大會期間將舉行若干場記者招待會，邀請外交部、國家發展和改革委員會、財政部、農業部等國務院有關部門的主要負責人，分別就國際形勢和我國的外交政策、經濟社會發展與宏觀調控、財政稅收工作以及農業、農村和農民問題等回答記者的提問。3月14日大會閉幕後，國務院總理溫家寶將與中外記者見面。 

       人大將在構建和諧社會中發揮積極作用

　　在回答記者有關人大在構建社會主義和諧社會中的作用的提問時，姜恩柱説，民主法治是構建和諧社會的前提和基礎。加強民主法制建設，推進依法治國的基本方略，這是全國人大及其常委會最重要的任務和職責。人大將全面落實科學發展觀，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國三者有機地統一起來，堅持完善人民代表大會制度。一是要在十屆全國人大任期內基本形成中國特色社會主義法律體系，使我國政治經濟社會生活的各個方面都做到有法可依。二是要進一步加強和改進監督工作，保證憲法和法律的有效實施，促進國家機關嚴格依法行使職權。三是要緊密聯絡群眾，聽取和反映廣大人民群眾的意見和要求，督促有關部門正確處理好人民內部矛盾，維護人民群眾的合法權益，保持社會的安定有序、和諧穩定。

    人大監督緊扣熱點難點問題，注重增強實效

　　在回答記者有關人大監督工作時，姜恩柱説，在過去的一年中，全國人大及其常委會繼續加強和改進監督工作，取得了明顯的實效。全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作的大局，改革發展穩定當中的熱點難點問題，關係群眾切身利益的問題，突出重點開展監督工作，增強監督實效。

　　姜恩柱説，去年全國人大常委會將糧食安全和“三農”問題作為監督工作的一個重點，開展對土地管理法的執法檢查，聽取國務院關於農業和農村工作的報告，進行了農業問題的調查研究，並對執法檢查和調研報告的落實情況進行了跟蹤檢查，督促有關方面認真貫徹落實土地管理法，落實有關政策。經過各方面共同努力，中央關於加強農業的一系列方針政策得到了落實，亂佔耕地的現象初步得到遏制，農業生産出現了重要的轉機。在對工會法的執法檢查當中，針對國有企業職工反映強烈的拖欠職工工資和社保資金的問題，提出“用三年左右的時間基本解決歷史拖欠”等要求，有關方面正在採取措施加以落實。通過對義務教育法的執法檢查，要求有關方面增加對農村義務教育經費投入，目前這一問題正逐步解決。常委會在聽取審計工作的報告之後，對審計工作給予肯定和支持，並督促有關方面認真糾正和處理審計查出的問題，落實整改意見，在社會上引起很好的反響。

    今年是形成中國特色社會主義法律體系的關鍵年

　　姜恩柱在回答有關全國人大常委會在立法方面工作的提問時説，2004年全國人大常委會共審議法律規範性文件草案30多件，通過了20多件。其中有3項立法活動意義重大，影響深遠。一是通過了憲法修正案。二是就香港特別行政區基本法附件有關條款作出解釋，並且就2007年行政長官和2008年立法會産生辦法的有關問題作出了決定。三是啟動了反分裂國家法的立法程序。

　　他説，今年對於基本形成中國特色社會主義法律體系是關鍵性的一年。全國人大常委會將把立法的重點放在關係經濟社會發展全局、在法律體系中起支架作用的重要法律上。今年列入立法計劃的項目有制定緊急狀態法、物權法、企業破産法、公務員法等10多部法律，修改公司法、個人所得稅法、義務教育法、婦女權益保障法等。

    人大將從兩方面繼續堅持完善人民代表大會制度

　　在回答有關如何更好地堅持和完善人民代表大會制度的提問時，姜恩柱説，全國人大常委會今年將重點做好兩個方面的工作 一是充分發揮人大代表的作用；二是加強全國人大及其常委會的制度建設。同時將進一步加強和改進立法工作，進一步加強和改進監督工作，進一步密切同廣大人民群眾的聯絡。要認真落實憲法賦予全國人大及其常委會的各項職權，充分發揮最高國家權力機關的作用。

    制定反分裂國家法具有重大的現實作用和深遠的歷史意義

　　姜恩柱在回答有關反分裂國家法的提問時説，反分裂國家法草案是全國人大常委會提請十屆全國人大三次會議審議的一部十分重要的法律。反分裂國家法將重申中國政府堅持“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關係，推進祖國和平統一進程的八項主張。這部法律把我們國家過去20多年來爭取以和平方式解決台灣問題的方針政策加以法律化，充分體現了我們以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統一前景的一貫立場。同時這部法律將表明全中國人民捍衛國家主權和領土完整，絕不容忍“台獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把台灣從中國分裂出去的共同意志和堅強決心。這部法律絕不是所謂的“對臺動武法”，更不是“戰爭動員令”，而是一部促進兩岸關係發展、促進和平統一的法律；是一部反對和遏制“台獨”分裂勢力分裂國家、維護臺海地區和平穩定的法律；是一部維護國家主權和領土完整，符合中華民族根本利益的法律。制定這部法律是為了反對和遏制“台獨”，決不是針對廣大台灣同胞的，廣大台灣同胞是不贊成“台獨”的。

　　姜恩柱指出，制定這部法律具有重大的現實作用和深遠的歷史意義。

    制定反分裂國家法十分必要非常適時

　　姜恩柱説，近年來，台灣當局加緊推進“台獨”分裂活動，尤其是圖謀通過所謂的“憲政改造”，以所謂法律形式改變大陸和台灣同屬一個中國的現狀，把台灣從祖國分割出去。“台獨”分裂勢力分裂國家的活動激起了全中國人民的強烈憤慨。廣大人民群眾要求以法律手段反對和遏制“台獨”分裂活動的呼聲越來越高。全國人大代表為此提出不少議案和建議，強烈要求啟動對臺特別立法。在認真考慮了20世紀90年代中期以來，台灣問題總體形勢的發展以及未來發展趨勢的基礎上，全國人大常委會慎重地作出了啟動制定反分裂國家法的立法程序。

　　姜恩柱在回答記者關於制定這部法律對兩岸關係是否有負面影響的問題時指出，制定這部法律將會對兩岸關係有正面的積極的影響。這是因為“台獨”分裂勢力的分裂活動嚴重威脅臺海地區的和平與穩定，反對和遏制“台獨”分裂勢力分裂國家，有利於維護臺海地區和平與穩定，有利於兩岸關係的穩定發展，這也符合廣大台灣同胞的福祉。