編者注：本文原載于中國紀檢監察報，時間為2011年12月21日，轉載僅為提供資料。

    12月18日至19日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到江蘇省常熟、昆山和蘇州工業園區，深入生産企業、科研單位、金融機構、服裝交易市場，就當前經濟運行及走勢進行調研。這是12月18日，溫家寶在常熟開關製造公司考察，與一線工人親切交流。新華社記者 黃敬文 攝

    今年以來，黨中央、國務院更加重視政務公開工作，各地區各部門以人民群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的事項為重點，強化行政權力公開透明運行，統籌推進政務服務建設，不斷提高依法行政和政務服務水平，政務公開的內容進一步豐富、形式進一步創新、領域進一步拓展、制度建設進一步加強，全國政務公開工作呈現出全面推進、逐步深入、健康發展的良好態勢。

    以制度建設為保障，推動政務公開規範化發展

    制度建設既是政務公開的重要內容，也是政務公開規範發展的重要保證。近年來，中央陸續出臺了《中華人民共和國政府信息公開條例》、《關於進一步推行政務公開的意見》、《關於在全國鄉鎮政權機關全面推行政務公開制度的通知》等一系列法規制度。各省（區、市）和多數中央國家機關也都制定了推行政務公開的具體規定，15個省（區、市）公佈了地方性法規。上述法規制度的陸續出臺，為政務公開工作的標準化、規範化發展創造了有利條件。為進一步提高政務公開的規範化、制度化水平，在認真總結各地區各部門實踐創新的基礎上，2011年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，明確了深化政務公開、加強政務服務的重要意義和總體要求，對以改革創新精神深化政務公開工作、統籌推進政務服務體系建設、強化監督保障措施等方面作出系統規範，為改進政務服務、提高行政效能、實現建設服務型政府的目標提供了堅強的制度保障。

    以公開促進權力規範運行，大力推進廉政風險防控工作

    胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調，要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構築制度防線，形成以積極防範為核心、以強化管理為手段的科學防控機制。中央紀委全會多次對加強廉政風險防控、推進權力公開透明運行作出部署。2011年8月，中央紀委、監察部、國家預防腐敗局專門召開“全國加強廉政風險防控規範權力運行現場會”，總結推廣部分地區、部門和單位加強廉政風險防控、規範權力運行的經驗做法，推動懲治和預防腐敗體系建設深入發展。中央紀委、監察部、國家預防腐敗局在深入調查研究、分析論證、徵求意見的基礎上，組織起草了《關於加強廉政風險防控的指導意見》。各地區各部門按照中央的要求，全面清理對管理和服務對象行使的各類職權，對依法確定的職權進行分類梳理，編制“職權目錄”，明確職權名稱、內容、行使主體和法律依據等。在此基礎上，針對每一項職權，優化運行流程，繪製“權力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監督方式等，並向社會公開。據統計，目前31個省（區、市）開始部署這項工作的有21個、試點的有10個；55個中央紀委、監察部派駐機構駐在部門中，有48個部門採取不同形式開展了這項工作，有30個部門制定出臺了相關規範性文件；同時，部分國有企業、金融機構、高校等企事業單位也啟動了廉潔從業風險防控工作。通過加強廉政風險防控，大力推進行政權力公開透明運行，實現了公開過程有據可查、內容真實可信。

    以公開提升服務水平，政務（行政）服務中心發展迅速

    政務（行政）服務中心是推進行政審批制度改革和實施政務公開的重要平臺，在促進經濟社會發展、便利群眾生活中發揮著重要作用。目前全國31個省（區、市）共設立政務（行政）服務中心2842個，其中，省級中心10個，市（地）級356個，縣（市）級2476個，24849個鄉鎮（街道）建立了便民服務中心，初步形成了省、市、縣、鄉、村五級聯動的服務體系。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於深化政務公開加強政務服務的意見》，第一次以中央文件的形式對服務中心的性質、職責、運行模式、服務規範、機構編制等作出規定，為政務服務中實際問題的解決創造了條件。《意見》下發後，各地區因地制宜，積極規範和發展政務服務中心，北京、河北、江蘇等地正在積極籌建省級政務服務中心。此外，各地區按照中央的要求，正積極啟動依託電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務的試點工作，力爭通過一年時間，實現大部分政務公開和政務服務事項依託電子政務平臺進行公開，並做到電子監察全覆蓋，更好地為群眾提供優質高效的服務。

    以重點領域公開為抓手，實現政務公開新突破

    在行政決策公開方面，各地區各部門探索建立健全體現以人為本、執政為民要求的科學決策機制，逐步擴大行政決策公開的領域和範圍，推進行政決策過程和結果公開。北京、天津、河北、江蘇、浙江、廣東等地，對涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，在決策前都廣泛徵求群眾意見，並將意見採納情況及時反饋，得到了人民群眾的認可和支持。在財政預算公開方面，建立健全中央財政月度收支情況定期公開機制，擴大預算公開範圍，細化預算公開內容，向社會公開的財政預算表逐步增加，中央本級支出預算表以及中央對地方稅收返還和轉移支付預算表細化到款級科目。2011年，報送全國人大審議部門預算的98家單位，有90家公開了部門預算。編報“三公”經費財政撥款預算的131家中央部門，有99家公開了“三公”經費。全國36個省（區、市、計劃單列市）都公開了公共財政預算，有24個省公開了政府性基金預算，5個省公開了國有資本經營預算。在工程建設領域信息公開方面，中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組在河北、山西、吉林、江蘇、浙江、安徽、湖北、廣東、四川、陜西10省，國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部4部門開展了工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點工作。各試點單位認真制定和發佈工程建設領域項目信息公開目錄和信用信息目錄，依託政府網站建立“工程建設領域項目信息公開專欄”或相對集中地開展信息公開工作，及時向社會公開有關信息。（本報記者）