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　　按照統一部署，全國農家書屋建設有望在今年全面收官。連續不斷的人力、物力和心血的投入，每個行政村都將擁有自己的圖書室，農村無數的愛書人也可以坐擁書城。

　　日前，河南省審計廳發佈農家書屋工程建設資金專項審計調查結果，已建成農家書屋覆蓋全省農村人口3271.8萬人，緩解了農民群眾“買書難、借書難、看書難”問題。同時這份報告也指出，部分建成農家書屋，存在管理、維護責任不明確等問題。

　　從建好到管好，農家書屋有了更高的標準，農民朋友也將得到更多的實惠。

　　日前，河南省審計廳發佈農家書屋工程建設資金專項審計調查結果，截至2011年7月份，已建成農家書屋覆蓋全省農村人口3271.8萬人，緩解了農民群眾“買書難、借書難、看書難”問題。同時這份報告也指出，部分建成農家書屋，管理、維護責任不明確，部分已造成損失。如駐馬店市確山縣圖書毀損、丟失比例接近10%。部分書屋管理人員不合格，開放時間未達到省定要求，如漯河市部分農家書屋只在村幹部開會、節假日或下雨天開放。商丘市睢縣1/3的書屋存在借後不還、缺失現象。審計中還發現了部分農家書屋借閱率較低，個別書屋圖書概不外借，大部分的圖書閒置的情況。

　　帶著這些問題，記者一探究竟。

　　書屋後續資金匱乏

　　群眾閱讀意願不高

　　在河南省開封縣袁樓村，農家書屋設在村委會一間教室裏。管理員蔣亞瓊是大學生村官，一個靦腆的姑娘。本子上，她秀氣的字跡記滿借閱記錄。

　　和她一問一答：“現在看書的人少，農閒時候會多些。村民更愛在這看，這條件好。看書的人以老人和學生居多，青壯年不是打工就是忙生計，要少一些。”

　　這是河南2008年第一批投建的3800間書屋中的一個。每一間農家書屋的開張，都需要2萬元的資金。作為中部省份，國家撥款50%。剩下一半，省市縣配套資金比例為4：4：2。這2萬元資金，要全部用於購買書籍、光盤，絕不能做他用。

　　但是，2萬元之外，場地、書櫃、桌椅、電視、影碟機、燈，甚至消防器材、書證、管理員等配套設施或人力，都需要村子自己解決。這對條件好的村不是問題，但差的村就有些捉襟見肘了。好在2009年以後，書櫃桌椅改由省裏統一配送。

　　儘管硬體問題攔在眼前，但在蔣亞瓊看來，多數村民讀書熱情不高才是更為棘手的問題。

　　離袁樓村不遠，有一個太平崗村，這裡的書屋設在文化大院裏頭，村裏為此新蓋了平房。記者採訪時，60多歲的張隨良和管理員兩個人正在看書。入冬冷得刺骨，屋裏開著紅彤彤的取暖設備“小太陽”。張隨良經常泡在書屋裏，看養殖、農技類書籍。他説平時常在閱覽室的有三五人。管理員也是一名大學生村官。

　　開封市文化廣電新聞出版局何平科長説，有大學生村官的村由他們兼管理員，沒有的村幹部兼。他説：“管理員都是兼職，沒有一分錢津貼，靠的是熱情。另外書屋是一次性投入，沒後續資金，群眾閱讀習慣也有待加強。農家書屋若長久運轉就必須面對這些問題。”

　　但農家書屋的作用也不可否認，濟源市玉泉辦事處南水屯居委會的菜農楊豆豆坦言自己就是受益者。“農技栽培的書我借過很多，都帶到地裏看，對症下藥。”幾年間，她承包的地從20多畝擴大到50多畝，生活也越加紅火，農家書屋功不可沒。

　　書屋好建卻不好管

　　管理水平參差不齊

　　河南省委、省政府連續3年將農家書屋建設列入年度十大民生工程，由專門部門督查督辦，是省新聞出版局1號工程，也被全省90%以上的地區列入當地民生工程，不可謂不重視。

　　繼2008年、2009年河南建成農家書屋9000個之後，2010、2011兩年任務一次完成，24878個農家書屋目前全部建成，去年11月中旬省市縣三級驗收完畢，95%合格，只待新聞出版總署驗收。據推算，全省48613個行政村明年將全部擁有自己的書屋。

　　儘管建設的成果“壓彎”了枝頭，但河南省新聞出版局農家書屋辦公室主任韓可平並沒有顯得輕鬆。他在2011年工程建設情況彙報裏羅列出了多項問題：在書屋房舍建設方面，有的沒有完全建成，有的建成而沒有投入使用，有的選址偏僻，有的房屋條件惡劣。新鄉市某書屋因漏雨造成出版物損壞。有的書屋標準不高：個別書屋面積較小，達不到20平方米。

　　他説：“除了硬體外，問題主要集中在管理上。工作重心逐漸由建好向管好、用好轉移。但管比建複雜得多。甚至建的越多，下一步維持、發展的問題就越多。”

　　問題之一，是管理員素質參差不齊。他們中有的是大學生村官，有的是初高中文化，有的經過培訓，有的則沒有培訓，有的是村幹部兼職，有的是臨時找人管理，管理水平參差不齊。

　　管理不善，導致圖書有借無還，個別書屋丟書嚴重。目前建成的書屋還發現了應付檢查的現象，不能經常開放，村民很少問津，有些村民甚至不知道本村已建農家書屋，書屋的效用有待真實發揮。

　　配套設施難以跟進

　　長效指導誰來提供

　　“農家書屋管理主體不算新話題，書屋建設容易，保持不易，也是全國多數地方普遍困擾的問題。”鄭州大學駱玉安教授一直關注農家書屋的建設，曾做過題為《河南省農家書屋工程建設可持續發展研究》的社科課題。他説，問題集中在配套跟進上，建書屋首先是硬體，村裏拿不出房子或好房子，位置偏條件差，少人問津，書屋效用就要打折扣。接下來運轉、更換、酬勞跟不上也難免會引發問題。

　　專業管理員的缺乏也是書屋建設的軟肋。管理員需專門培訓，錢該誰出？村幹部等兼任管理員，在崗時間怎麼保證，服務質量如何衡量？實踐中，有一些愛書護書的退休教師脫穎而出，成了最出色的管理員，他們像愛護自己財産一樣管理圖書。但相比上萬的農家書屋，比例還是太少。

　　按照《“農家書屋”工程實施意見》的總體思路，書屋最終由“農民自主管理”。未來書屋交付由農民自主管理後，如何能持續獲得有效指導，也還是一個待解的問題。

　　但是，對於農家書屋管理制度的探索一直沒有中斷。鄭州滎陽市按借閱數和讀書心得計算積分，年終有獎；鄭州市金水區與當地圖書館簽訂協議，讓農家書屋實現資源共享；安陽市建立“所需圖書登記本”和“群眾意見本”制度反饋情況；漯河市邊建新書屋邊抽查老書屋，杜絕顧此失彼。

　　農家書屋，在探索中前行。