社會保障資金審計作為今年的頭等大事，摸清資金規模、使用、管理和效益情況

　　去年對三峽工程、京滬高鐵等審計，核減工程價款、挽回損失和節省投資690多億元

　　去年1至11月，全國審計機關共向司法、紀檢監察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人

　　1月8日，全國審計工作會議在京召開。審計署審計長劉家義説，2011年1至11月，全國共審計12萬多個單位，促進財政增收節支1000多億元，挽回損失和節省投資1000多億元，移送案件線索1100多件，推動建立健全規章制度4500多項。

　　劉家義表示，2012年，全國審計機關要依法認真履行審計監督職責，加強對權力運行的監督和制約，密切關注經濟社會運行中的突出矛盾和風險，嚴肅揭露和查處重大違法違規問題和經濟犯罪案件，尤其要推動以民生為重點的社會建設，做好社會保障資金審計等重大項目。

　　關注民生，集中力量做好社保資金審計等重大項目

　　劉家義提出，2012年，全國審計機關重點是集中力量組織好3個重大項目：

　　對社會保障資金進行全面審計，摸清資金規模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，揭示存在的困難和問題，提出完善制度、規範管理的建議；

　　對保障性住房建設進行跟蹤審計，跟蹤建設資金的管理和使用、工程設計和質量、住房分配和後續管理以及退出機制的建立等情況，保證中央部署和要求落實到位；

　　對農村中小學佈局調整情況進行摸底調查，弄清佈局調整相關政策措施的執行和專項資金的管理使用等方面情況和問題，積極提出對策建議。

　　劉家義表示，“尤其是對社會保障資金審計，各地要作為今年的頭等大事。”審計署已專門成立了社會保障資金審計領導小組及辦公室，對項目實行統一領導，各級審計機關也要成立相應機構。

　　當好公共財政的“衛士”，關注財政超收增收等方面的管理情況

　　過去的一年，全國審計機關通過審計，揭示了一些部門預算管理不夠規範、轉移支付分配不夠合理、有的地方執行財稅政策不夠嚴格、部分信貸資金投向不符合政策要求等問題，提出審計建議14萬多條，促進健全完善制度1500多項。

　　2011年，審計機關重點關注和及時反映了財政、金融、投資、國有資産管理等領域的一些苗頭性和傾向性問題，促進有關方面及時完善防範和保障措施。全國審計機關4萬多人對全國省市縣三級地方政府性債務進行了全面審計，涉及部門機構單位8萬多個、項目37萬多個和債務187萬多筆，通過審計摸清底數、反映成效、揭示問題、提出建議，為中央決策提供了重要參考和依據。

　　2011年，全國審計機關重點對三峽工程、京滬高鐵、汶川、玉樹和舟曲災後恢復重建等4萬多個政府投資項目，以及上海世博會、廣州亞運會、深圳大運會等重大事項進行了審計和跟蹤審計。在審計中，堅持邊指出問題邊督促整改，及時糾正了招投標、投資控制、土地徵用和環境保護等方面存在的問題，核減工程價款、挽回損失和節省投資690多億元。

　　劉家義提出，2012年，要加大對重大政策措施貫徹執行情況的跟蹤審計力度，一定要當好公共財政的“衛士”，促進財政資金合理高效使用。“今後，要不斷深化對財政管理情況的審計，關注財政收入、支出和分配以及有預算分配權部門職責履行等情況，特別是財政超收增收和轉移支付資金的管理情況。”

　　加強對權力運行的監督制約，全面推進經濟責任審計

　　2011年，審計機關圍繞對權力運行的監督制約，全面推進經濟責任審計。在審計中，審計機關牢牢把握權力與責任兩個方面，著力關注重大經濟決策以及經濟結構調整、財政管理、土地管理、節能減排和環境保護等方面責任履行情況，審計力度不斷加大。2011年1—11月，全國已完成對2.6萬名領導幹部的經濟責任審計，比上年增加1300多名，其中省部級領導幹部35名。審計結果表明，絕大多數領導幹部能夠盡職盡責和守法守紀，但也查出領導幹部負有直接責任的違規問題金額34億元，有36名被審計領導幹部和214名相關人員的問題移送司法、紀檢監察機關處理。

　　劉家義提出，2012年，要進一步加強對權力運行的監督和制約，促進依法行政、依法管理。要進一步深化經濟責任審計，力爭在審計的深度和質量上有新的突破。

　　“要改進經濟責任審計方式，逐步擴大黨政領導幹部同步審計，推進經濟責任審計與其他專項審計的統籌結合。”劉家義説，今後要逐步健全審計評價體系，力求體現人格化和責任化的特點，分清直接責任與間接責任、現任責任與前任責任、集體責任與個人責任、主觀因素與客觀原因等界限，切忌簡單地將部門單位的問題，特別是下屬單位的問題直接歸為個人責任。

　　普遍建立整改報告制度和責任追究制度

　　“2011年，審計機關堅持把嚴肅揭露和查處重大違法違規問題作為審計機關的重要職責，更加有效地發揮審計在推動反腐倡廉建設中的作用。”劉家義説，我們注重深入研究違法違規問題的發展態勢，堅持以財政資金為主線，以國有資産資源為抓手，緊緊盯住工程建設、土地及資源出讓、國有資産管理和金融交易等關鍵環節，有重點地加強監督。去年1至11月，全國審計機關共向司法、紀檢監察等部門移送案件1100多件，涉及1300多人。

　　與此同時，審計機關堅持把推動深化改革和完善管理作為審計工作的重要目標，切實加大對體制機制制度問題的揭示和反映力度。2011年，各地各部門針對審計指出的問題制定整改措施1萬多項，普遍建立健全了整改報告制度和責任追究制度。全國審計機關提交報告和信息12萬多篇，促進建立健全規章制度4500多項。全國共發佈審計結果公告4400多期；審計署主動公開審計信息1萬多篇（條），首次公告了審計署年度績效報告。