全國金融工作會議提出深化新股發行制度市場化改革 抓緊完善發行退市分紅制度

　　確保資金投向實體經濟 抑制社會資本脫實向虛以錢炒錢 防止虛擬經濟過度膨脹

　　妥善處理存量地方債務 將收支分類納入預算管理 構建規模控制和風險預警機制

　　牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，從多方面採取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現産業空心化現象。

　　進一步明確政府作用的領域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好，激發各類金融市場主體的活力。

　　支持金融組織創新、産品和服務模式創新，提高金融市場發展的深度和廣度，同時要防止以規避監管為目的和脫離經濟發展需要的“創新”。

　　據新華社電 全國金融工作會議1月6日至7日在北京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議並講話，對今後一個時期的金融工作作出部署。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強出席會議。

　　溫家寶指出，近年來，我們堅定不移地繼續推進和完成一系列具有里程碑意義的重大金融改革，我國金融業發生了新的歷史性變化。2011年11月末，我國金融業總資産達119萬億元，比2006年末增長149％；2011年9月末，商業銀行資本充足率為12.3％，比2006年末提高5個百分點，不良貸款率為0.9％，比2006年末下降6.2個百分點。我國與14個國家和地區簽署了總額為1.3萬多億元人民幣的雙邊本幣互換協議，跨境貿易人民幣結算金額達到2.6萬億元。

　　溫家寶強調，做好新時期的金融工作，要堅持金融服務實體經濟的本質要求，牢牢把握髮展實體經濟這一堅實基礎，從多方面採取措施，確保資金投向實體經濟，有效解決實體經濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經濟過度自我循環和膨脹，防止出現産業空心化現象。堅持市場配置金融資源的改革導向，進一步明確政府作用的領域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好，激發各類金融市場主體的活力。堅持創新與監管相協調的發展理念，支持金融組織創新、産品和服務模式創新，提高金融市場發展的深度和廣度，同時要防止以規避監管為目的和脫離經濟發展需要的“創新”。堅持把防範化解風險作為金融工作生命線，加強金融監管和調控能力建設，嚴厲打擊金融犯罪，加強金融機構網絡信息安全。堅持自主漸進安全共贏的開放方針，在確保國家經濟金融安全的基礎上提高金融對外開放水平。（下轉A2版）

　　金融改革發展8項任務

　　（一）為經濟社會發展提供更多優質金融服務。要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持。

　　（二）深化金融機構改革。推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規範民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。

　　（三）加強和改進金融監管，切實防範系統性金融風險。

　　（四）防範化解地方政府性債務風險。

　　（五）加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展。

　　（六）完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、産業政策的協調配合，有效促進經濟發展和金融穩定。

　　（七）擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。

　　（八）加強金融基礎建設，改善金融發展環境。

　　今年金融工作

　　一要實施好穩健的貨幣政策

　　二要優化信貸結構

　　三要深化新股發行制度市場化改革

　　四要敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢

　　溫家寶對今後一個時期金融改革發展作出部署。（一）為經濟社會發展提供更多優質金融服務。金融行業要大力提升服務功能，擴大服務覆蓋面，加大對薄弱領域的金融支持。重點支持經濟結構調整、節能減排、環境保護和自主創新，特別要加快解決農村金融服務不足、小型微型企業融資難問題。（二）深化金融機構改革。著力加強公司治理，形成有效的決策、制衡機制，建立規範有效的激勵約束機制。推進股權多元化，切實打破壟斷，放寬準入，鼓勵、引導和規範民間資本進入金融服務領域，參與銀行、證券、保險等金融機構改制和增資擴股。政策性金融機構要堅持以政策性業務為主體，明確劃分政策性業務和自營性業務，實行分賬管理、分類核算。國家開發銀行要堅持和深化商業化改革。（三）加強和改進金融監管，切實防範系統性金融風險。銀行業要建立全面審慎的風險監管體系。證券業要完善市場制度，強化行為監管，保護投資者合法權益。保險業要加強償付能力監管，完善分類監管制度。（四）防範化解地方政府性債務風險。當前我國政府債務總體安全、可控。要綜合施策、標本兼治，妥善處理存量債務，規範地方政府舉債融資機制，將地方政府債務收支分類納入預算管理，構建地方政府債務規模控制和風險預警機制。（五）加強資本市場和保險市場建設，推動金融市場協調發展。促進股票期貨市場穩定健康發展，堅決清理整頓各類交易場所，建設規範統一的債券市場，積極培育保險市場。（六）完善金融宏觀調控體系，加強貨幣政策與財政政策、監管政策、産業政策的協調配合，有效促進經濟發展和金融穩定。進一步完善人民幣匯率形成機制。（七）擴大金融對外開放，提高資源配置能力和金融安全保障水平。穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換，提高外匯儲備經營管理水平。深化內地與港澳臺金融合作，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。加快上海國際金融中心建設。積極參與全球經濟金融治理。（八）加強金融基礎建設，改善金融發展環境。加快制定完善金融法律法規，建立金融業統一徵信平臺，完善登記、託管、支付、清算等金融基礎設施，加強消費者權益保護。

　　溫家寶要求金融部門和金融機構認真貫徹中央經濟工作會議精神，做好今年金融工作。一要實施好穩健的貨幣政策，進一步提高針對性、靈活性和前瞻性，保持社會融資規模合理增長。二要優化信貸結構，加強對國家重點在建續建項目和保障性住房建設，對符合産業政策的企業特別是小型微型企業，對企業技術改造的信貸支持。三要深化新股發行制度市場化改革，抓緊完善發行、退市和分紅制度，加強股市監管，促進一級市場和二級市場協調健康發展，提振股市信心。四要敏銳觀察和跟蹤分析國內外經濟形勢，做好應對預案，切實防範經濟金融風險。

　　溫家寶強調，當前我國經濟保持平穩較快發展，呈現增長較快、物價趨穩、效益提高、民生改善的良好態勢，金融體系穩健運行，經濟社會發展的基本面和長期向好趨勢沒有改變，我們完全有信心、有能力、有條件推動經濟發展邁上新的臺階。