新華網北京12月31日電　中國紅十字會總會31日通過新華網公佈了聯合調查組關於商業系統紅十字會相關問題的調查報告。以下為調查報告全文。

聯合調查組關於商業系統紅十字會

相關問題的調查報告

2011年12月20日

　　2011年7月，由監察部、中國社科院社會學所、北京劉安元律師事務所、中國商業聯合會和中國紅十字會總會相關人員組成的聯合調查組，對郭美美與商業系統紅十字會（以下簡稱商紅會）的關係、商紅會的治理結構和內部管理進行了認真調查。現將調查結果報告如下：

　　一、調查結果

　　1、商紅會中不存在“紅十字商會”這一機構，沒有設立“紅十字會商業總經理”這一職務；郭美美與中國紅十字會總會及商紅會沒有任何關係，其炫耀的財富與紅十字會、公眾捐款及項目資金沒有任何關係。商紅會是2001年11月5日由中國商業聯合會根據中國紅十字會總會《關於同意成立中國商業系統紅十字會的批復》正式發文成立的，其主要職責是在商業系統開展緊急救護和紅十字活動。經調查，商紅會中不存在“紅十字商會”這一機構，也沒有設立“紅十字會商業總經理”這一職務。郭美美沒有在商紅會中擔任任何職務，也沒有發現在與商紅會開展合作的公司中任職。與商紅會合作的中紅博愛資産管理有限公司（以下簡稱中紅博愛公司）的銀行對賬單及財務支出明細均顯示，該公司從未向郭美美支付任何費用。郭美美炫耀的財富與中國紅十字會總會、商紅會、公眾捐款和項目資金無任何關係。

　　2、商紅會成立以來，沒有建立嚴格的治理結構和管理規範。2001年商紅會成立以來，沒有按照《中國紅十字會章程》對行業紅十字會的要求召開會員代表大會，沒有通過選舉組成理事會和常務理事會，僅以商紅會會長辦公會議的方式聘任商紅會副會長、副秘書長等管理人員，沒有建立嚴格的治理結構。商紅會在合同管理、財務管理、利益規避以及處理紅十字事業使命與商業機構行為的關係等方面，沒有建立一系列嚴格的管理制度。

　　3、商紅會與北京王鼎市場營銷諮詢有限公司（以下簡稱王鼎公司）存在利益關聯；“博愛服務站”項目資金不來自紅十字會及公眾捐款。王鼎公司是一家民營企業，2005年1月和2006年1月，該公司相關負責人先後被商紅會聘任為副會長和副秘書長。“博愛服務站”項目是2006年4月由商紅會向中國紅十字會總會申請開展的一個社區項目，計劃在全國部分城鎮社區設置2萬個“博愛服務站”。王鼎公司因參與“博愛服務站”項目的策劃和運作，佔有中紅博愛公司30%的股份。王鼎公司相關負責人的雙重身份和所開展的項目存在利益關聯，嚴重違反了公益組織原則。2008年3月，商紅會事業發展部會同王鼎公司與有關保險公司就依託“博愛服務站”拓展保險業務事宜簽訂了協議。其中，商紅會事業發展部作為商紅會的內設機構，不具備法人資格；協議對如何在“博愛服務站”開展志願服務等缺乏明確的約定。2008年10月，根據商紅會的申請，中國紅十字會總會與商紅會、中紅博愛公司簽訂合作協議，推進“博愛服務站”項目。調查確認，中國紅十字會總會和商紅會在“博愛服務站”項目中沒有任何資金投入，項目運作資金全部由中紅博愛公司投入。

　　4、中國紅十字會總會對商紅會疏于管理，監督不力。依據《中國紅十字會章程》，中國紅十字會總會對商紅會負有指導工作的責任。但在批復中國商業聯合會成立商紅會後，中國紅十字會總會對其組織建設、制度建設和業務開展方面指導不夠，監管不力；在“博愛服務站”項目協議審查中，把關不嚴。

　　二、有關建議

　　1、建議中國紅十字會總會認真研究商紅會在治理結構、內部管理等方面存在的問題，嚴肅處理，積極回應社會關切和質疑。

　　2、嚴格規範紅十字系統與企業的合作關係。要在積極鼓勵企業參與紅十字事業發展的同時，建立相應的道德準則，確保合作企業的政策和行為與紅十字事業的使命不相矛盾。加強紅十字品牌管理，防範利用紅十字品牌資源謀取利益，不允許紅十字會工作人員通過合作項目謀取經濟利益。

　　11司序、立程序，察部、中國商業聯合會和3、中國紅十字會總會應切實加強對下級紅十字會的業務指導和財務監督，完善內部治理結構和管理制度。應加強信息化建設，建立統一透明、準確及時、規範有序、方便獲取的紅十字系統信息平臺，努力提升社會公信力。