12月27日，劉鵬局長在全國體育局長會上作主題報告。

　　總結經驗 完善制度 推動體育産業發展

　　劉鵬局長27日在回顧2011、展望2012體育産業工作時表示要總結經驗，完善制度，推動體育産業的發展。

　　2011年體育産業各項基礎性工作紮實推進。各地認真貫徹《關於加快發展體育産業的指導意見》，10個省區市政府出臺了貫徹落實《指導意見》實施文件。大部分省區市將體育産業納入了本地經濟社會發展規劃。高危險性體育項目監管制度建設穩步推進。《高危險性體育項目經營活動管理辦法》研製工作即將完成，第一批項目目錄擬於近期報國務院審批。深入貫徹落實《彩票管理條例》，堅持安全運營，開拓體育彩票市場，截至12月20日，體育彩票發行903億元，為國家籌集公益金300億元。

　　劉鵬表示，要進一步落實《關於加快發展體育産業的指導意見》確定的各項目標和任務，完善體育産業政策。推進體育産業結構調整，優化佈局，創建一批充滿活力的體育産業基地，培育一批有競爭力的體育骨幹企業，打造一批有國際影響力的體育産品品牌。要積極探索研究推動職業體育發展的扶持政策，促進職業體育規範健康發展。通過推動發展體育旅遊，摸索體育産業與相關産業融合發展的有效途徑和合作模式，延伸産業鏈，提高附加值。

　　以高危險性體育項目監管為重點，加強對體育經營活動的管理，完善監管機制，提高服務水平。結合職業社會體育指導人員資格證書制度的實行，加強經營性健身場所的健身指導與服務。

　　認真貫徹《彩票管理條例》，做好體育彩票工作。要切實加強體育彩票市場監管，確保體育彩票的安全運營。要密切結合彩票市場發展的新形勢，推進技術升級和優化産品佈局，不斷拓展發展空間，擴大銷售規模。要進一步加強彩票公益金使用管理，做好公益金使用宣傳工作，完善彩票發行與公益金使用的良性互動機制。

　　以改革創新精神推動解決突出矛盾和問題

　　劉鵬表示，務必認真思考和推動解決體育強國建設中的重大理論、政策和實踐問題，如體育管理體制的創新問題、體育公共服務問題、社會體育文化與公民體育意識的培育問題、競技體育的結構優化問題、運動員文化教育和後備人才培養問題、職業體育的發展定位和體制機制問題、體育賽事的管理與改革問題等等。這些都是中國體育現代化進程中必須予以正視和努力解決的問題。體育界要扎紮實實逐一攻克、破解難題。

　　2011年年初的體育局長會議提出了推進足球工作、盤活大型體育場館資源、推進運動員文化教育和保障工作、推進大型綜合性運動會調整改革等問題，經過一年來的積極推動，初見成效。劉鵬表示要以改革創新的精神繼續推動，鞏固和擴大成果，力爭以解決關鍵問題上的進展帶動各項工作的整體推進。

　　在就如何扎紮實實做好足球工作進行闡述之後，劉鵬還提出了亟待解決的另外三大問題。

　　一是解放思想，開拓創新，在破解大型體育場館運營管理難題上取得新突破新進展。大型體育場館要始終堅持把公益屬性、提高公共服務水平放在首位，堅持社會效益與經濟效益相統一，完善運營管理機制；不斷深化管理體制和運行機制改革創新；堅持示範引導，做好典型場館經驗宣傳和學習推廣工作；加強體育場館運營管理理論和政策的研究。

　　二是完善政策，凝聚合力，切實加強運動員文化教育和後備人才培養工作。對待這一工作首先思想上務必高度重視；二是要切實改革創新體制機制。

　　三是推動大型綜合性體育賽事改革和規範管理。本著講求實效、厲行節約、科學規劃、合理佈局的原則，繼續做好大型綜合性體育賽事改革和規範管理工作。切實控制各類綜合性運動會規模和數量；嚴格控制申辦條件。

　　抓緊 抓實 抓細各項工作 倫敦奧運依然面臨挑戰

　　在回顧總結2011年競技體育工作喜人形勢的同時，劉鵬表示，2012年倫敦奧運會的參賽和備戰工作依然需要全力以赴、心無旁騖。

　　備戰倫敦奧運會是2011年工作的重中之重，總局從五個方面全力抓緊、抓實、抓細各項備戰工作：深入調研，搞好“盤點”；加強複合型訓練管理團隊建設，推進訓練創新；大力加強運動隊思想政治工作；精心做好倒計時階段的各項準備工作；提供優良保障，保證備戰工作順利進行。奧運會項目2011年度世界大賽上，中國運動員發揮良好，整體表現穩定，金牌和獎牌數都暫時處於國際領先地位。截至目前，中國共有18個大項159個小項277人獲得倫敦奧運會參賽資格。

　　劉鵬表示，倫敦奧運會中國體育面臨著嚴峻的形勢和巨大的挑戰，他要求，要從提升中國體育的核心競爭力、推動體育強國建設的戰略高度，從滿足人民群眾精神文化需求、振奮民族精神、助力社會主義文化大發展大繁榮的全局，認識完成好倫敦奧運會備戰參賽任務的重大意義。

　　一要冷靜客觀地認識分析形勢，既要樹立必勝的信心和決心，又要強化全力一搏的責任意識和憂患意識，本週期，主要競技體育強國加大了對競技體育的重視和投入，不斷強化備戰保障措施，倫敦奧運會的競爭將空前激烈。二要進一步加強運動隊思想政治工作，強化運動員精神、意志、心理和作風的錘煉，以最堅定的信心、最昂揚的鬥志、最振奮的精神、最嚴明的紀律投入備戰。三要進一步解放思想，更新觀念，把握項目規律，提高訓練水平。四要整合各方資源，共同做好各項備戰保障工作。五要高度重視、認真做好參賽運動員的選拔工作，要按照“公平、公正、公開”的原則，堅持國家利益至上，選拔出實力強、狀態好、心理成熟、作風過硬的運動員參加奧運會。

　　群眾體育取得重要進展 努力推動全民健身公共服務體系建設

　　2011年國家體育總局和各地全面貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》，以經常化、生活化為目標，全民健身活動廣泛開展。2012年如何讓更多群眾享有公共體育服務，劉鵬局長從職責落實、組織和設施建設以及資源整合四個方面提出要求。

　　2011年的群眾體育工作認真貫徹3月1日國務院電視電話會議精神，精心組織、統籌推進，貫徹實施《全民健身計劃》開局良好。各級政府履行公共體育服務職能效果進一步顯現，有12個省(區、市)實現了市和縣兩級政府的“三納入”全覆蓋，17個省(區、市)已做到“三納入”覆蓋大部分地市和縣。2011年，總局彩票公益金用於體育健身設施建設的比例達到88.2%。此外青少年體育、社會體育指導員隊伍建設和建立全民健身志願服務長效機制等方面均取得顯著成績。

　　劉鵬表示，2012年將以深入貫徹實施《全民健身條例》、《全民健身計劃》為抓手，在推動各級政府履行公共體育服務職責方面取得新進展。繼續會同有關部門加強執法監督和檢查，促進地方各級政府切實擔負公共體育服務責任。將繼續加大基層公共體育設施建設力度。完善公共體育設施面向未成年人、老年人、殘疾人服務的功能。他還表示將以基層組織建設為重點，充分發揮社會體育指導員在全民健身工作中的骨幹作用。不斷壯大全民健身志願服務隊伍，打造品牌活動，發揮示範效應。

　　整合資源，注重實效，多形式、多渠道開展基層全民健身活動也是2012群體工作一個重要抓手，將利用全民健身日、節假日、重大活動等時間節點開展體育健身活動，帶動基層群眾體育活動廣泛開展。推行體育服務下鄉、體育進社區的惠民工程。

　　全面加強體育行業作風建設 努力營造風清氣正的體育發展環境

　　“我們要以足球腐敗案件為鑒，舉一反三，全面加強體育行業作風建設，努力營造風清氣正的體育發展環境”，劉鵬局長在報告中肯定了2011年總局紮實開展賽風賽紀和反興奮劑專項治理工作，深入推進反腐倡廉和行業作風建設的成效，並在2012年的主要工作中提出了上述要求。

　　2011年，總局以七城會賽風賽紀和反興奮劑工作為重點，加大力度，將專項治理工作向縱深推進；指導足球運動管理中心、籃球運動管理中心等直屬單位加強對職業聯賽賽風賽紀的監管；指導督促各省區市體育局落實專項治理工作要求，形成聯動共管、糾建並舉格局。切實加強作風建設，結合以“反腐倡廉、奮發敬業”為主題的創先爭優活動，在總局系統開展了“四查四糾”教育整頓工作，集中解決領導班子和黨員幹部在思想、鬥志、作風、紀律等方面存在的突出問題。總局黨組出臺“六個嚴禁”規定，以鐵的紀律維護中國體育的形象。

　　劉鵬説，目前，司法部門對足球腐敗案件開始了審理，這是足球領域掃賭打黑以來的重大成果，全國體育系統堅決支持。我們要繼續以足球腐敗案件為鑒，舉一反三，深刻汲取教訓，從中接受警示和教育，以此作為活生生的反面教材，大力加強體育反腐倡廉和行業作風建設這項事關體育事業興衰成敗的重要工作。對於體育行業一些所謂的“潛規則”和陋習惡習，如果不予以高度重視並切實解決，必將成為阻礙體育事業又好又快發展的“攔路虎”和建設體育強國的“絆腳石”。

　　劉鵬強調，要堅定不移地做好反興奮劑工作。以最大的決心、下最大的力氣、用最嚴厲的措施，確保中國體育代表團在倫敦奧運會上不出現任何興奮劑問題。繼續抓好賽風賽紀治理工作。虛假年齡和虛假身份問題是抓好賽風賽紀的重要方面，必須嚴格防範、嚴格審查、嚴格監管、嚴厲懲處。進一步鞏固“反腐倡廉、奮發敬業”專題教育和“四查四糾”教育整頓工作成果，切實增強廉政意識、憂患意識、責任意識和紀律意識。

　　足球工作獲積極進展 未來主抓五項重點

　　劉鵬局長在報告中對2011年的足球工作進行了總結，並表示2012年要臥薪嘗膽，從五個方面扎紮實實做好足球工作。

　　2011年足球工作取得積極進展。通過科學規劃，廣泛開展的校園足球活動，目前已經在全國48個佈局城市、3個試點縣全面開展，共有2700多所中小學校參加校園足球活動。同時加強了對職業足球的規範化管理，啟動了職業足球聯賽管辦分離的改革。組成聯合調研組，全面開展了對足球的調研，為制定中國足球中長期發展規劃做好準備。動員利用社會力量發展足球也取得積極成效。

　　劉鵬表示，中國足球運動的發展，黨和國家重視，中央領導關心，人民群眾期盼，意義遠遠超越了項目本身。必須認識到，發展足球是全國體育界的共同使命，大家責無旁貸；必須認識到，做好足球工作絕不是一朝一夕之功，必須付出長期的、艱辛的努力；必須堅定信心、鍥而不捨，徹底摒棄急功近利的思想和行為，從基礎做起；必須加強足球管理隊伍、從業人員隊伍的教育和監督，知恥後勇，臥薪嘗膽，奮發進取。

　　面向2012，劉鵬指出，一要科學規劃中國足球發展，要在深入調查研究的基礎上，認真總結中國足球發展過程和經驗教訓，深刻分析新時期足球發展面臨的新形勢和新任務，提出符合我國國情的足球運動發展目標、任務和政策、措施，制定科學、嚴謹、合理、可行的足球發展中長期規劃。二要進一步加大青少年足球運動的發展力度，與教育部門協調配合，加強對校園足球活動的組織領導和政策配套，擴大校園足球覆蓋面。三要加強職業足球俱樂部規範管理。四要繼續推動職業俱樂部強化主人翁意識，共同維護聯賽秩序和形象。五要積極穩妥推動職業足球聯賽管辦分離的改革。

　　體育要以優異成績為推動文化大發展大繁榮做貢獻

　　會上，劉鵬局長要求體育系統認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，深刻認識、充分發揮體育在推動社會主義文化大發展大繁榮中的作用，以體育事業全面協調可持續發展的優異成績，為推動社會主義文化大發展大繁榮做出應有的貢獻。

　　劉鵬説，黨的十七屆六中全會是在全面建設小康社會、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式攻堅時期召開的一次重要會議，對包括體育在內的各項事業發展具有重要指導作用。全國體育系統要認真學習、深刻領會六中全會精神，把思想和認識統一到黨中央提出的戰略目標和戰略部署上來。要深刻認識、充分發揮體育在推動社會主義文化大發展大繁榮中的重要作用，把文化建設的目標任務融入體育工作實踐中。

　　劉鵬要求體育系統充分發揮體育在推動社會主義文化大發展大繁榮中的獨特價值，充分認識到體育是實現人的全面發展的重要途徑，體育對經濟社會發展所具有積極推動作用，體育自身具有獨特的文化價值和作用。

　　就如何以六中全會精神為指導，大力加強體育文化建設，劉鵬説，一方面要遵循社會主義文化建設的目標任務和基本方針，確保中國體育事業發展的正確方向和道路；同時大力推廣和普及體育運動，積極構建公共體育服務體系，促進建立健康科學文明的生活方式；還要弘揚中華體育精神，推進社會主義核心價值體系建設。劉鵬強調，將體育文化建設融入體育主體工作，以高度的文化自覺，義不容辭地承擔起推動社會主義文化大發展大繁榮的光榮職責。

　　劉鵬説，體育戰線要以強烈的責任意識，讓體育成為先進文化的傳播者和創造者，成為時代精神的倡導者和實踐者。