中國如何在變局中把握戰略機遇

　　主持人：本報記者 洪俊傑

　　嘉 賓：楊成緒(外交部政策研究室原主任)

　　黃仁偉(上海社科院副院長)

　　力量對比正在變化

　　記者：黨的十七屆五中全會指出，“綜合判斷國際國內形勢，我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。”就當前國際形勢而言，中央作出這一判斷的依據是什麼？

　　黃仁偉：我覺得五點可供參考。第一，2008年金融危機之後，西方出現結構性危機，這場危機將在相當長的時間內影響西方經濟復蘇。世界經濟走勢正發生變化，中國在全球經濟中所佔的比重、承擔的經濟增量越來越大。同時，西方對中國的依賴度進一步加深，從過去對中國商品的依賴，延伸至對中國資金的依賴，這種依賴已成為西方經濟生存、財政運作的一個必要條件。西方需要很長時間來調整經濟結構，在這期間很難脫離中國市場。這個基本方向不會變，經濟形勢的變化將決定其他變化。

　　第二，關於全球治理的各項議題，中國所承擔的責任、擁有的話語權在上升。中國與國際體系的關係，從過去體系外走入體系內，現在又從體系邊緣走到體系中心；從過去不具有話語權到具有話語權，而如今擁有越來越重的話語權，這是中國從未有過的國際地位。當前最重要的全球治理議題有哪些？一個是貨幣金融，即美元、歐元、人民幣幾大貨幣間的關係；另一個是對全球資金的管理，即對融資、資金流向、金融工具的管理。這兩個話題，之前西方是治理者，現在淪為治理對象，而中國在這些問題上擔當的角色愈發重要。此外，關於開發低碳與新能源技術，西方由於財政困難，因此退縮不前，而中國在這一議題上卻更加堅定。

　　第三，當前中國周邊環境進入較為有利的新階段。由於亞洲的重要性空前提高，幾乎所有大國都把戰略重點移向亞洲，而這種“提高”恰恰是以中國為龍頭所帶動的。亞洲蘊藏著以中國崛起帶動亞洲崛起的戰略機遇，各個大國向亞洲集聚是為了搶佔亞洲的戰略機遇，而不是要在亞洲打一仗。確實，現在有些周邊國家表現出對美國的“依賴”，這不足為奇，因為一個國家越是在經濟上依賴某國，就越想在政治上從他國處得到平衡。但這種時間不會維持太長，因為美國經濟本身也依賴中國、依賴亞洲，不可能為一點小爭端就把整個亞洲發展的勢頭打斷。因此，在亞洲地緣經濟與地緣政治兩元結構中，中國的地緣經濟優勢越來越突出，而這一優勢終將逐漸轉化為地緣政治優勢。

　　第四，中國在中東、非洲、拉美、中亞等地區擁有更大的戰略空間。全球金融危機使這些地區對美歐的依賴度下降；而美國在全球戰略收縮、重點轉向亞太的同時，它在更多地區的影響力與控制力都在減弱。中國與這些地區國家開展廣泛、深入的政治經濟交往，所獲得的戰略週旋、迂迴空間遠比之前寬闊。因此，不能因為中國與周邊一些國家存在爭端，就誤認為中國陷入戰略被動。

　　第五，目前，中國“軟實力”處在上升階段，中國道路、中國經驗得到廣大發展中國家的認同。在全世界處於極不穩定的狀態下，中國以“和”為核心的價值觀，變得非常有意義、有必要。當前，西方在經濟上受到極大困難，他們寄希望於借助價值觀、文化上的“軟實力”，向發展中國家發起攻勢。應該看到，一國“軟實力”下降速度通常是慢于“硬實力”的，因此西方在“軟實力”方面仍有優勢，給人以中國被壓制的感覺。其實，這是力量變化中的一個階段，綜合力量對比正在朝著有利於中國的方向發展。