47歲的農民工陳春銘， 自2011年10月下旬來到青海西寧討薪後，為了節省開支，他與五六個農民工擠住在一間簡陋的出租屋時，靠撿破爛維生。其實，2005年法院已經判決，然而6年過去，始終沒有討回應得的錢。

　　陳春銘的遭遇並非個案。年關又至，農民工討薪事件再次成為社會聚焦的熱點。新一代農民工集體維權意識增強，集體討薪案件增多。

　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，目前拖欠農民工工資問題尚未得到根治。與此同時，受歐債危機等國際因素影響而出現的經營困難正在使得新一輪工資拖欠糾紛在一些企業特別是珠三角、長三角地區的出口企業內抬頭，有可能造成新的社會隱憂。

　　近年來，為治理農民工工資拖欠問題，一系列規章制度相繼出臺。然而，欠薪頑疾並未得到根治。

　　記者在採訪中了解到，原因之一，當前，解決欠薪問題的制度規定、司法救濟程序複雜、過程較長、成本較高的門檻，讓很多農民工卻步，制度化保障作用難以充分發揮。

　　原因之二，拖欠工資違法成本低。儘管今年2月通過的刑法修正案（八），增加了“拒不支付勞動報酬罪”，但是具體操作細則還沒有出臺。由於針對的是“惡意欠薪”，因此對於解決經營困難企業發生的欠薪作用甚微。

　　原因之三，建築市場秩序不規範。違法分包、層層轉包亂象叢生，即使總包方及時付款，由於層層轉包，層層扒皮，包工頭靠少發工資賺昧心錢，這樣的包工頭往往沒有用工資格，很難追繳。

　　原因之四，用工不規範，勞動合同簽訂率低，導致追償困難。一項覆蓋京、渝、滬、深四地的調查發現，75%的建築工人竟沒有簽訂勞動合同，成為“討薪難”的一個重要因素。

　　有關專家表示，要想徹底走出“年關討薪”怪圈，關鍵還要加強制度建設。

　　首先，是大力推廣實踐中已經總結出來的行之有效的經驗，推動各地在建築業建立工資保證金，在工資拖欠多發地建立政府欠薪應急週轉金，一級建築承包企業解決分包企業欠薪制度、行政司法聯動打擊欠薪逃匿制度、地方政府負總責制度“兩金三制”，從制度建設上解決農民工工資拖欠問題。

　　要研究推行建築領域農民工實名制一卡通系統，將建設工程信息、農民工考勤信息、銀行發放工資信息、行政監管等功能整合到系統中，實現農民工工資發放的系統化、信息化。

　　其次，要加強立法建設和執法力度，使短期措施形成長效機制，儘快制定、出臺《工資支付保障條例》。加大懲處力度，儘快出臺“欠薪入罪”的司法解釋等。