大力發展低碳經濟 加快建設智慧廣州 不斷提升市民幸福感

　　市黨代會報告上首次提出的“低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發展理念”，繼續在參會代表中引發熱議。要走低碳經濟的發展之路，廣州的底氣來自哪？又有怎樣的發展思路？要打造一座高效便民的創新型智慧城市，廣州將要如何構建？帶著這些問題，記者採訪了市發改委以及市科信局相關負責人，深度解讀“低碳經濟、智慧城市”這兩大城市發展理念。

　　文/本報記者 黨代會報道小組

　　智慧城市

　　市科信局副局長吳奇澤在接受記者採訪時透露，2010年~2020年，廣州將全面實施“智慧城市”戰略，重點打造新設施、新應用、新産業、新技術和新生活等“五個新”，推動城市發展模式轉型升級，加快建設國家中心城市。而“智慧廣州”建設的綱領性文件經過一年多的認真準備，已正式提交市政府審議，成立了“智慧廣州”建設領導小組，由市裏主要領導親自任組長。

　　吳奇澤説，“五個新”將構建智慧城市完整體系。2010年~2020年，“智慧廣州”將以“五個一”示範工程帶動，著力打造“五個新”，即建設一批智慧新設施，推進一批智慧新應用，發展一批智慧新産業，開發一批智慧新技術，創造一個智慧新生活。以新技術、新設施催生新應用，以新應用帶動新産業和創造新生活，全面建設國家中心城市。

　　吳奇澤提到，“智慧廣州”並非虛無縹緲的，而是以人為本，讓老百姓實實在在地感受到，市民的生活將更便利更美好。“一是市民可以隨時隨地享受到高速便捷、低價優質的網絡服務。至2015年，廣州互聯網普及率達到80%以上，企業平均接入帶寬達到100Mb/s，家庭平均接入帶寬達到30Mb/s，無線局域網接入點突破30萬個，90%以上的市民將通過網絡享受工作、生活、學習等服務，市民信息素質明顯提高。二是市民可以足不出戶參與和辦理公共事務。三是市民出行更快捷，就醫更方便，學習更輕鬆，飲食更放心。比如社會保障一卡通將實現社會保障和公共服務一卡通行。食品安全溯源工程將使市民吃上‘放心肉’。四是營造智慧的生活環境和生態友好型的人居環境。最後是市民的創新意識、信息化能力和科技素質將得到顯著提高。”

　　城市管理向智慧化模式轉變

　　“對老百姓來説更多的是便利，對一座城市來説則是管理方式的轉變。”吳奇澤説，“智慧廣州”建設將以智慧化的管理，改變“粗放式”城市管理方式，提升城市精細化管理水平，提高城市運行效率，有力緩解廣州的“城市病”。他提到，一是建設“平安城市”。“智慧廣州”建設將在目前覆蓋各街道及公共場所26.8萬個監控攝像點的基礎上，進一步增加建設數量、擴大聯網規模，增強市民安全感。二是建設“智慧城管”。實現城市管理多級聯動、高效協同。三是建設智慧交通，實現“人、車、路”協同。四是應急管理指揮一體化。

　　同時，“智慧廣州”以新一代信息技術為引擎，加速“知識經濟”發展進程，推動城市發展從以資源、勞動力和資本為主轉向以技術和知識進步為主。

　　低碳經濟

　　打造低碳宜居城市

　　去年，廣州市成立了以市主要領導為組長的節能減排工作領導小組和低碳經濟發展領導小組，該領導小組辦公室則設在市發改委。據市發改委副主任陳浩鈿介紹，近5年來，廣州市在節能減排、低碳發展等方面的工作取得了一定的成效。此次市黨代會報告中提出以“低碳經濟”作為城市的發展理念，是在原有的基礎上明確將“低碳經濟”作為今後經濟發展的一個方向。

　　“十一五”累計淘汰1139家企業的燃煤小鍋爐

　　據陳浩鈿介紹，2011年廣州市單位GDP能耗預計將下降至0.595噸標準煤/萬元（完成省裏下達給廣州市的目標），比2006年下降20%。“十一五”期間累計關停23個小火電機組共209.8萬千瓦，關停落後水泥生産企業91家，淘汰落後水泥産能1425萬噸，淘汰1139家企業的燃煤小鍋爐，淘汰印染落後産能約5750萬米。

　　成為國家節能與新能源汽車示範推廣城市

　　陳浩鈿説，到2010年年底，熱電聯産機組佔全市發電機組的比例達36.2%。建成一批分佈式能源站、太陽能光伏發電、太陽能光熱應用、沼氣池等清潔能源項目。積極扶持節能低碳産業的發展，2006~2010年市財政共支持節能減排科研和産業化項目124項，支持經費達9136萬元。

　　廣州成為國家節能與新能源汽車示範推廣城市和首批“廣東省綠色照明示範城市”。南沙核電裝備産業園區規劃已通過省批准建設，白雲區節能和新能源産業基地已經市政府批准正式掛牌運作，南沙、花都、荔灣等半導體照明産業化基地規模不斷擴大。

　　五個1示範工程先行先試

　　一頁

　　“一頁”（市民網頁）匯聚服務。截至目前，已建成超過156.5萬個市民網頁，提供交通違章、社會保險、公積金、水費、電費、燃氣費、話費等 8 大類民生信息訂閱服務、提供143項事項網上辦理，300余項辦事結果查詢，180多項辦事結果主動推送服務，並加緊推進市民網頁在食品藥品、醫療衛生、住房、信貸等領域的應用。

　　一卡

　　“一卡”指的是社會保障市民卡，目前已發放160萬張，實現勞動保障、民政、衛生、交通、公積金、文化休閒等6個業務領域9項應用。目前正積極推進社會保障市民卡加載金融功能工作，實現社會保障卡、市民卡、銀行卡三卡合一，已在越秀、海珠、番禺、天河等區啟動金融功能社會保障卡的申領受理。

　　一庫

　　“一庫”（城市海量信息資源庫）匯聚信息。已接入45個政府部門，開展10個專題應用。目前我市已啟動城市海量信息資源庫前期規劃工作。平臺將匯集經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務以及城市設施和生態環境感知信息的海量信息資源庫，為科學決策提供全面信息支撐。

　　一台

　　“一台”（城市數字化網絡化智慧化管理平臺）匯聚應用。電子政務平臺現已支撐市政府門戶網站、社會保障卡、市民郵箱、市民網頁等公共服務，城市數字化管理平臺集城市管理指揮調度平臺、集成視頻監控、運行12319城管投訴服務專線于一體，還有廣州社會治安視頻綜合管理應用平臺。

　　一城

　　“一城”（天河智慧城）匯聚示範。天河區具有以CBD為基礎、以ITD（即信息技術圈）為依託的“雙圈”結構。智慧廣州的示範應用將在天河進行先行先試，再向全市推廣。此外，我市還將著力推進南沙智慧島、中新知識城智慧城市和北部山區鎮的智慧鄉村建設。

　　發展低碳經濟五大思路

　　1 培育發展低碳産業。大力發展新能源汽車、半導體照明、節能裝備製造、節能和新能源技術應用、節能服務等相關産業，打造低碳産業基地。

　　2 打造低碳宜居城市。全面發展綠色建築，加強既有建築節能改造；構建低碳交通體系；推行綠色辦公；推廣使用清潔能源，提高可再生能源比例；加強城市環境綜合整治，提高資源回收利用率。

　　3 推進低碳示範區建設。大力推進中新（廣州）知識城、南沙新區等若干低碳示範區建設。

　　4 共享低碳生活。加大低碳技術和産品在居民中的推廣，選取若干社區開展試點示範。

　　5 強化低碳能力建設。推進碳排放權交易所的設立和運作，開展碳排放交易試點，探索建立適合於低碳發展的市場平臺和市場機制。