資料圖 中新社發 韋亮 攝

　　綜合媒體報道，日前，住房和城鄉建設部代表全國保障性安居工程協調小組，與各省區市簽訂了明年住房保障工作的目標責任書，竣工量全面納入考核。業內專家指出，簽訂“軍令狀”充分體現了國家對保障房建設的重視，緩解資金壓力將是明年保障房建設的重中之重。

　　竣工量首次納入考核範疇 最嚴厲處罰可免職

　　2012年，我國計劃新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上，竣工總量確定為400萬套。

　　據悉，來自全國各省、自治區、直轄市和計劃單列市所有主管保障房建設工作的負責人與住房和城鄉建設部簽署一份名為“2012年住房保障目標責任書”的文件，這份責任書詳細列明各地2012年所要興建的各類保障房具體數量。這些數字如果完不成，責任書將擁有從約談到行政處分，乃至降級、免職等嚴厲處罰的權力。

　　在2011年簽訂“工作責任書”的基礎上，2012年工作責任書首次將保障性住房的竣工量納入全年任務的考核範疇，這意味著2012年地方政府要確保竣工的保障性安居工程數量達標。

　　按計劃，“十二五”期間國家要建設3600萬套保障房，今年開工建設的保障房已超過1000萬套。住建部表示，提早確定明年的任務，一是為了早做準備，二是明年開工和竣工並重，壓力會更大。住建部副部長齊驥表示，從工程建設角度來説，“明年對保障性安居工程建設的資金投入和施工力量的組織都要比今年大。”

　　2012年：保障房建設關鍵年 新建項目11月底前全部開工

　　住房和城鄉建設部部長姜偉新介紹，2012年開工700萬套以上保障房的目標計劃，是根據“按需申報、自下而上”的原則，綜合考慮了資金、土地、續建項目等因素確定的，並把鐵道部等部門的棚戶區改造納入了計劃。

　　今年1000萬套保障性安居工程住房，有1/3主體結構基本完成，1/3進入樓層施工，1/3完成基礎施工，基本符合住房和城鄉建設部的要求。

　　姜偉新指出，2012年新開工的項目，最遲要在11月底前全部開工。同時要抓好今年結轉的續建項目建設，儘早形成有效供應，並將保障房建設計劃、項目開竣工等情況及時向社會公佈。

　　2012年將是保障房建設的關鍵年。據測算，新開工項目加上前兩年結轉的在建項目，整體保障房在建規模將達到約1800萬套。不僅新建項目要如期開工，還要更加重視項目建成的情況。

　　資金壓力成“攔路虎” 政府需多方支持

　　住建部權威專家指出，資金壓力是保障房建設的“攔路虎”，這也是2012年保障房開工量縮減的主要原因。10月末，住建部部長姜偉新在接受全國人大專題詢問時也坦言，住建部正在研究部署明年保障房建設，開工數量可能比今年的1000萬套要少，但是明年資金的需要量，或將持平，甚至還要略多一點。

　　據統計，截至今年三季度末，對公租房、廉租房和棚戶區改造的三類保障性工程貸款餘額達到2672億，比年初新增951億元，遠遠高於商業房地産貸款的增長速度，但仍需要政府多方支持。

　　此前，有消息稱，今年我國的財政收入將超過10萬億，這對於保障性住房的建設是強有力的經濟支持。但原國家統計局總經濟師姚景源認為，自從實行了中央與地方的分稅制後，地方財政相對比較困難。分稅制後中央財政收入從比重和增速上都要好于地方。保障房事關大局，中央財政應該能夠做得更多一些。

　　籌措資金仍然是保障房建設的大難題，明年各級政府資金的投入力度還將進一步加大。據財政部有關負責人介紹，2012年中央安排的保障房補助資金將比2011年明顯增加。2012年各地發行的地方債券籌集資金，要優先用於保障性安居工程，提高土地出讓收益和地方債券收入用於保障性安居工程的比重，繼續落實稅費減免政策，探索鼓勵企業參與公共租賃住房建設和運營試點。

　　房地産專家韓世同表示，經濟適用房和限價房可以採取集資的方式，或者政府墊資，資金量可能就不需要那麼大了。政府要全額墊資才能夠發展租賃型的房，應該採取“租售並舉”的措施，可有效解決資金不足問題

　　中國人民銀行行長助理郭慶平表示，對於保障房建設的信貸支持，合格的政府融資平臺應該繼續運用，既能多渠道籌集資金，也能保證銀行貸款及時收回本金。

　　從實際的操作和其他國家的經驗來看，凡是有産權的保障性住房往往難以到惠及最需要住房保障的人們。正因為如此，很多專家呼籲加大保障房建設中公租房、廉租房所佔比例。

　　業內人士表示，用軍令狀的形式促進保障房建設充分體現了國家對保障房建設的重視。雖然今年保障房的建設中也暴露出不少問題，如質量不過關、位置偏遠等等。但是我們終究看到了1000萬套保障房已經拔地而起。只要一步一步走，保障房終究會惠及廣大民眾，實現人們安居樂業的夢想。(胡可璐)