隨著城市環境的提升，越來越多的市民重新選擇用自行車作為代步工具。記者莫偉濃 攝

廣州港南沙港區的建設以實現智慧港口、智慧物流為目標。

　　番禺區中心醫院的裝修貫徹低碳理念，採用自然光與節能燈相結合照明的醫院大堂。　　記者黎旭陽 攝

　　今後5年以城鄉一體為重點的新型城市化發展要取得重大突破

　　今後五年，是“率先轉型升級、建設幸福廣州”的關鍵時期，是強化國家中心城市地位、跨入世界先進城市行列的攻堅時期。我們要把廣州的發展置於世界先進城市坐標係中，按照中央和省委對廣州發展的戰略定位，以世界眼光、全球視野、戰略思維、創新意識謀劃廣州發展的新藍圖，用智慧的思想、開放的胸襟、勤勞的雙手、務實的作風，奮力開啟廣州科學發展的新征程。

　　報告

　　摘要

　　●時不我待的緊迫感

　　●不進則退的危機感

　　●敢於擔當的使命感

　　站在新的歷史起點上，我們既要有一種時不我待的緊迫感，又要有一種不進則退的危機感，更要有一種敢於擔當的使命感。

　　緊迫感

　　來自於我們面臨的新機遇

　　緊迫感來自於我們面臨的新機遇。全球經濟格局發生深刻變革，新的技術革命和産業革命方興未艾，國家對外開放戰略深入實施，為廣州全面參與全球競爭、提升國際化水平帶來了新機遇；經濟結構戰略性調整深入推進，經濟發展方式加快轉變，推動創新驅動、內生增長的政策體系不斷完善，市場主體轉型發展的意願強烈，為我們率先轉型升級、提升發展質量帶來了新機遇；珠三角一體化進程加快，粵港澳臺合作縱深推進，南沙新區開發上升為國家發展戰略，中新廣州知識城加快發展，亞運效應持續釋放，為廣州在更高層次上謀劃新發展、增創新優勢帶來了新機遇；我們黨走過90年的光輝歷程，在新的起點上全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷提高黨的建設科學化水平，為我們進一步提高執政能力和領導水平，更好地推動廣州科學發展帶來了新機遇。

　　危機感

　　來自前進道路上的新挑戰

　　危機感來自於我們前進道路上的新挑戰。執政的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗，是長期的、複雜的、嚴峻的，一些黨員幹部中存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的問題，必須引起我們高度警醒。

　　同時，廣州作為特大型城市，正處於率先轉型升級的關鍵時期，面臨城市擴張、人口增長與資源承載有限、環境容量不足的新挑戰，面臨傳統拼汗水、拼體力的粗放式增長方式向拼知識、拼科技的集約型發展方式轉型的新挑戰，面臨城鄉發展不平衡與建設全省宜居城鄉“首善之區”要求不相適應的新挑戰，面臨民生需求日益增長與公共服務供給不足的新挑戰，面臨現有的體制機制與率先轉型升級不相匹配的新挑戰。

　　使命感

　　來自於我們肩負的發展重任

　　使命感來自於我們肩負的發展重任。廣州作為國家中心城市，發展得好不好、快不快，能不能在歷屆市委打下的堅實基礎上實現新發展、再上新臺階，事關全國全省發展大局，直接關係全體廣州人民的福祉。我們必須常懷進取之心、常謀應對之策、常思富民之舉，把困難踩在腳下，把機遇抓在手中，把責任擔在肩上，堅決擺脫傳統路徑依賴，鐵定決心率先轉型升級，再譜科學發展的新篇章。

　　報告摘要

　　今後五年的奮鬥目標

　　今後五年的奮鬥目標是：全面完成“十二五”發展規劃，率先加快經濟發展、城市發展、文化建設和社會建設轉型升級，全省宜居城鄉“首善之區”建設取得重大進展，以城鄉一體為重點的新型城市化發展取得重大突破，以南沙新區為重點的新城區開發建設取得重大成果，科學發展實力顯著增強，民生福祉顯著改善，國家中心城市功能顯著提升，在世界城市體系中的影響力進一步擴大。

　　綜合發展實力持續增強

　　經濟繼續保持平穩較快發展，綜合實力再上新臺階。經濟發展方式轉變取得重大進展，以現代服務業為主導的現代産業體系進一步完善，科技進步對經濟增長的貢獻率穩步上升，人才聚集效應日益明顯，城市核心競爭力顯著提升。到2016年全市生産總值突破2萬億元，第三産業增加值、戰略性新興産業增加值佔全市生産總值的比重大幅提升。

　　城鄉一體化取得重大突破

　　“一個都會區、兩個新城區、三個副中心”的城市空間佈局明顯優化，“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的城市環境優化提升，節能減排成效顯著，以花城、綠城、水城為特點的生態城市品牌更加響亮，智慧城市運行體系初步建成，城鄉公共服務水平不斷提高，城鄉差距逐步縮小，城鄉一體化發展格局更趨完善。

　　文化軟實力顯著增強

　　社會主義核心價值體系建設深入推進，文明城市建設進一步深化，公民思想道德和社會誠信水平不斷提高，嶺南文化和城市精神傳承發揚，公共文化服務體系更加完善，文化産業競爭力顯著增強，世界文化名城建設邁上新臺階。

　　市民生活品質大幅提高

　　率先推進基本公共服務均等化，人人享有基本生活保障、基本醫療衛生服務，勞動者充分就業，困難群體得到更多關愛，城鄉居民生活更加富裕，文化生活更加豐富，生活方式更加健康，社會更加和諧安寧，人民生活更有尊嚴、更加幸福。

　　科學發展體制機制更完善

　　市場經濟體系日益完善，政府職能加快轉變，社會服務管理水平顯著提升，文化體制改革取得新突破，現代城市治理結構更加優化，對外開放與區域合作不斷拓展，法治廣州進程加快，民主法制更加健全，公平正義更加彰顯，科學發展活力迸發、動力增強。

　　黨建科學化水平明顯提升

　　科學執政、民主執政、依法執政的能力進一步提高，黨委領導核心作用更加凸顯，黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用充分發揮，高素質幹部隊伍和人才隊伍不斷壯大，黨風廉政建設明顯加強。

　　幸福生活:

　　城市發展終極目標

　　今後五年發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，加強和改進黨的建設，牢記執政為民，全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，緊緊圍繞全面建設國家中心城市的目標和“率先轉型升級、建設幸福廣州”的核心任務，以建設國際商貿中心和世界文化名城為戰略重點，堅持低碳經濟、智慧城市、幸福生活的城市發展理念，推進戰略性基礎設施、戰略性主導産業、戰略性發展平臺實現重大突破，全力實施“八大工程”，走新型城市化發展道路，全面提升城市核心競爭力、文化軟實力和國際影響力，推動面向世界、服務全國的現代化國際大都市建設邁上新臺階。

　　貫徹落實總體要求，實現奮鬥目標，必須牢牢把握轉型升級的戰略機遇，進一步解放思想，把中央精神和省委要求與廣州實際結合起來，創新發展理念，創新發展路徑，創新發展舉措，再創科學發展的新輝煌。

　　創新城市發展理念

　　實現奮鬥目標，必須創新城市發展理念。低碳經濟、智慧城市、幸福生活三位一體的城市發展理念，是新時期廣州貫徹落實科學發展觀的內在要求。低碳經濟是城市發展的物質基礎，智慧城市是城市發展的重要動力，幸福生活是城市發展的終極目標，三者相互聯絡、互相促進，貫穿于走新型城市化發展道路的創新實踐。必須大力發展以低碳技術為標誌的低碳經濟，夯實城市經濟基礎，保護城市生態環境，推動經濟發展與生態文明互促共進。必須加快推進信息革命和創新驅動相融合，構建以智慧元素、創新元素、知識元素推動發展的城市新形態，打造高品質城市。必須努力滿足市民群眾多層次、多樣化的物質與精神需求，不斷提升市民幸福感，促進人與社會的和諧統一。

　　必須推進“三個重大突破”

　　實現奮鬥目標，必須推進“三個重大突破”。戰略性基礎設施、戰略性主導産業、戰略性發展平臺建設實現重大突破，是推動廣州科學發展的重要支撐。必須科學統籌謀劃、明確主攻方向，強力推進12類重大戰略性基礎設施建設，大幅提升國家中心城市的綜合承載力。必須突出發展重點、集中優勢力量，大力發展15類重大戰略性主導産業，整體提升産業核心競爭力，增強發展後勁。必須明確功能定位、錯位互動發展，強勢推進27個重大戰略性發展平臺建設，著力打造經濟發展和城市轉型的新引擎新動力。

　　名詞解釋

　　一個都會區、兩個新城區、三個副中心

　　都會區是指中心城區，包括越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、黃埔區、白雲區北二環以南、蘿崗區南部（不包括知識城）、番禺區北部（沙灣水道以北）等；兩個新城區是指南沙濱海新城和東部山水新城；三個副中心是指花都、增城、從化三個副中心城區。

　　戰略性主導産業

　　引領全局和長遠發展，産業基礎好、生産要素優、市場空間大、具有較高關聯度和較強帶動性的産業，包括商貿會展、金融保險、現代物流、文化旅遊、商務與科技服務、汽車製造、精細化工、電子産品、重大裝備等9類優勢主導産業和新一代信息技術、生物與健康産業、新材料與高端製造、時尚創意、新能源與節能環保、新能源汽車等6類戰略性新興産業。

　　戰略性基礎設施

　　對於全局和長遠發展有重大影響的基礎設施，包括國際航空樞紐港、沿海主樞紐港、鐵路主樞紐、城際城市軌道交通、高快速路網、信息基礎設施、能源保障及新能源、生態設施、環保設施、水利設施、市政設施、文化設施等12類基礎設施。

　　戰略性發展平臺

　　三大國家級開發區、六大現代服務業功能區、九大創新型産業發展區、九大功能性發展平臺。

　　三個重大突破

　　●戰略性基礎設施建設實現重大突破

　　●戰略性主導産業建設實現重大突破

　　●戰略性發展平臺建設實現重大突破

　　實施八大工程

　　●産業提升工程

　　●科技創新工程

　　●城鄉一體工程

　　●生態環保工程

　　●文化引領工程

　　●人才集聚工程

　　●民生幸福工程

　　●黨建創新工程