圖為甘肅省蘭州市甸子街一處廉租房小區建設工地。

　　2012年新開工建設保障性住房和棚戶區改造住房700萬套以上，數據一齣，引發社會廣泛關注。

　　700多萬套保障房的建設目標釋放出哪些信號？住房和城鄉建設部政策研究中心主任秦虹23日接受新華社記者專訪，回答了這一問題。

　　建設力度未減 實際在建工程量巨大

　　與2011年1000萬套的建設目標相比，明年新開工700多萬套，顯然有所降低。這是否意味著政府保障房建設力度減弱呢？

　　秦虹表示，新開工數量雖然少了，但是2012年實際在建工程量巨大，建設資金的實際投入也將超過今年。房屋建設有2－3年左右的建設週期，根據粗略估算，明年實際在建工程量有1800萬套左右，這包括2009年新開工的部分項目到明年就要竣工，2011年新開工的1000萬套絕大多數到明年還要在建。因此，保障房建設的力度並沒有減弱。

　　據介紹，這個計劃是根據“按需申報、自下而上”原則，綜合考慮了資金、土地、續建項目等因素確定的，並把鐵道等部門棚戶區改造納入了計劃。住房和城鄉建設部要求，明年新開工的項目，最遲要在11月底前全部開工，開工標準與今年一樣，同樣是要求1/3達到主體結構基本完成，1/3進入樓層施工，1/3開始基礎施工。

　　資金更多用於保竣工保質量保配套

　　根據要求，2012年保障房要基本建成500萬套以上，竣工量要高於今年。隨著保障性住房建設任務的加大，工程質量監管以及分配、運營管理面臨嚴峻挑戰，特別是基礎設施配套建設的任務也越來越重。

　　應該看到，當前一些地方保障性住房存在交通等外部配套設施的建設相對滯後的現象。少數地方保障性住房項目選在離城市中心較遠的地方，配套設施沒能同步建設，建成後遲遲不能入住，或是入住了但生活不方便。

　　秦虹認為，2012年降低開工數量，意味著在資金投入上可以更多用於保竣工保質量，讓低收入家庭儘早享受到實惠。同時，還能將騰挪的部分資金用於保障房配套工程建設。這樣有利於加快竣工速度，儘早提供有效供給，同時質量更有保證，讓住房保障對象居住更為方便。

　　有利於均衡“十二五”期間保障房建設節奏

　　根據規劃，“十二五”期間我國要建設3600萬套保障房。秦虹表示，明年是“十二五”的第二年，前兩年開工建設1700多萬套保障房，幾乎達到整個“十二五”建設任務的一半。因此，2012年確定新開工建設700萬套以上的保障房可以使“十二五”期間的建設節奏更均衡。

　　2011年安排開工建設1000萬套保障房，既是為了儘快增加保障性住房供應，早一點解決困難群眾的住房問題，促進社會公平與和諧；也考慮到房地産市場調控的需要，通過儘快建成相當數量的保障性住房，緩解住房供需矛盾，穩定社會預期，同時避免房地産投資大幅下降而影響經濟發展。

　　秦虹表示，2011年開工建設1000萬套保障房，釋放出的政策信號十分充分，對改變市場預期已産生了積極作用，大大減緩了中低收入家庭面對房價過快上漲的恐慌心理。因此，目前也有條件放緩保障房的開發節奏。