北京河湖條例（草案）一審 “禁止垂釣”內容被刪

　　違規野泳最高擬罰2萬

　　本報訊（記者張楠）刪除了徵求意見稿中的“禁止垂釣”內容；對“野泳”行為進行規範，明確提出，在飲用水源區或者其他重點水域游泳將被處以200元以上2萬元以下的罰款。在昨天下午召開的市十三屆人大常委會第二十九次會議上，北京市水務局局長程靜作了關於《北京市河湖保護管理條例（草案）》的説明。

　　人均水資源不足200立方米

　　根據水務局的統計，北京城市中心區共有自然和人工湖泊30多處。但人均水資源佔有量已經由上世紀80年代初期的400立方米，銳減至目前的不足200立方米。在2010年監測的有水河流中，不達標河段長度為1148公里，約佔有水河流長度的52%。本市水資源短缺、水環境質量惡化等矛盾日益突出。

　　早在1999年制定的《北京市城市河湖保護管理條例》適用範圍僅限于規劃市區範圍內的河流、湖泊、人工水道，並不適用於郊區地區。而新起草的《北京市河湖保護管理條例（草案）》，則將本市行政區域內所有的河流、湖泊、水庫、塘壩、人工水道工程設施及其水體都納入了保護和管理範圍。

　　建議公佈禁止游泳滑冰水域

　　按照新的草案要求，河湖的管理範圍、保護範圍劃定後，應當向社會公告，並標圖立界。擅自填湖、填河造地，炸魚、電魚、設置攔河漁具，傾倒、堆放、棄置垃圾渣土和其他廢棄物等行為都將被明令禁止。

　　此外，草案也對“野泳”行為進行了進一步的規範。其中，在飲用水源區或者其他重點水域游泳；洗刷車輛；開辦各類商品交易市場、經營攤點以及開展集市貿易活動等，將被處以200元以上2000元以下的罰款；情節嚴重的，處2000元以上2萬元以下的罰款。

　　但為了滿足居民親水的需求，市人大農村委員會主任委員雷德才在作審議意見的報告時指出，在發揮河湖景觀休閒功能的同時，應當在飲用水源區及其他危險區域等不適宜活動的區域劃定和公佈禁止從事游泳、滑冰等活動的水域，設置警示標誌，並在水質不達標不宜從事游泳等活動的水域設置提示牌。在有條件的地方逐步建立濱河綠色步道、自行車道。同時，應當對河湖非物質文化遺産進行挖掘、整理，並設立河湖文化教育公園、博物館、網站等設施。除了應當運用信息化手段對河湖水質實施動態監測外，還應當定期公示水質監測結果。

　　路邊雨水口禁止傾倒污水

　　保護河湖文化也首次被寫入了地方立法。草案規定，水行政主管部門應當會同文物、規劃等有關部門制定水工建築物、遺址保護名錄，明確具有重要歷史文化價值的河道、水域及橋、閘等水工建築物、遺址的保護範圍和標準。毀壞或者拆除保護名錄中的河道、水域、水工建築物和遺址的，由水行政主管部門按照管轄權限責令其停止違法行為，限期恢復原狀，並處10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　任何單位或者個人不得直接或者間接向河湖排放未經處理或者經處理未達到規定標準的污水，不得向路邊雨水口、雨水管線及其附屬設施排放或者傾倒污水、污物和其他有毒、有害物質。

　　“禁止垂釣”內容被刪除

　　在此前的徵求意見稿中，包含了禁止垂釣的內容，“密雲水庫、懷柔水庫禁止垂釣。其他禁止捕撈、垂釣水域，由市和區(縣)水行政主管部門會同漁業、環境保護等部門按照管轄權限確定並向社會公佈。不得在禁止捕撈、垂釣水域和禁漁期進行捕撈、垂釣。”而在此次提交大會初審的草案中，垂釣內容則從禁止行為中被刪除。

　　草案特別提出，未經批准不得擅自利用河湖開辦旅遊項目，否則將被處2萬元以上10萬元以下的罰款。而利用河湖開辦旅遊項目或者從事其他利用活動的，不得使用以柴油、汽油為動力的遊船，否則將被處8000元以上8萬元以下的罰款。

　　水行政主管部門應當建立和完善河湖違法行為舉報制度，向社會公佈受理舉報的途徑和方式，併為舉報人保密。收到舉報應當登記、及時核實處理，並定期公佈處理結果。舉報人提供的舉報線索對查處違法行為發揮重要作用的，水行政主管部門可以依照有關規定予以獎勵。

　　有話要説

　　誰去罰？怎麼罰？

　　高山淩劍(726601184)：早就該阻擊野泳了。把水庫弄臟了，怎麼吃水啊？

　　王琳：對一個只穿一條泳褲的野泳者，怎麼個罰法？情節一定十分精彩，太值得期待了。

　　五顆星(626969408)：耍賴的一律拘。

　　245689982：誰去執法？光有法沒有用，關鍵是執法。人大常委會應該重點去監督法律的執行。

　　沙小易：奉勸野泳愛好者：為了您的生命和大家的飲用水安全，還是到正規場館去遊吧！

　　請你別影響我情緒(495467404)：不就是沒錢才野泳嗎，還罰錢?

　　黃向群(1280592228)：垂釣同樣嚴重污染水源。我上班路過故宮筒子河，見過釣魚人用的魚餌，這些魚餌嚴重污染水，禁止垂釣內容不應取消，否則會造成不良後果。