新華社北京1999年1月31日電（人民日報記者吳恒權、中央人民廣播電臺記者劉振英、新華社記者張宿堂）中共中央近日召開黨外人士座談會，徵求各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派代表人士對修改憲法部分內容的意見。

　　中共中央總書記、國家主席江澤民主持座談會併發表重要講話。他強調指出，把鄧小平理論的指導思想地位，把依法治國這一黨領導人民治理國家的基本方略，把社會主義初級階段的基本經濟制度和分配製度，提升到憲法的高度，是中國共産黨的主張，也是全國各族人民的共同願望。這對於我們永遠高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，發展社會主義市場經濟，發展社會主義民主政治，發展社會主義精神文明，建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家，具有重要意義。這也向全世界莊嚴宣告，中國人民將在憲法的保障下，堅定不移地繼續沿著建設有中國特色社會主義的道路前進，為中國的繁榮昌盛和人類的進步事業作出更大的貢獻。

　　座談會在中南海勤政殿舉行。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長李鵬，中共中央政治局常委、全國政協主席李瑞環和田紀雲、姜春雲、溫家寶、曾慶紅、王兆國等出席座談會。

　　座談會開始時，江澤民首先介紹了修改憲法工作的有關情況。他説，中共十五大以後，中國的改革開放和現代化建設出現了新的局面。社會各界的許多人士建議，根據這次會議的精神和實踐的發展，對憲法作必要的修改。中共中央對憲法修改非常重視，經過認真研究、慎重考慮，準備向全國人大常委會提出修改憲法部分內容的建議，請全國人大常委會依照法定程序提請九屆全國人大二次會議審議。他説，這次修憲總的指導思想，是根據中國共産黨的十五大精神和實踐的發展，只對需要修改的並已成熟的問題作出修改，可改可不改的問題不作修改。

　　會上，民革中央主席何魯麗、民盟中央主席丁石孫、民建中央主席成思危、民進中央主席許嘉璐、農工黨中央主席蔣正華、致公黨中央主席羅豪才、九三學社中央常務副主席王文元、臺盟中央主席張克輝、全國工商聯主席經叔平、無黨派人士程思遠先後發言。民進中央名譽主席趙樸初作了書面發言。他們認為，中國共産黨十五大高舉鄧小平理論的旗幟，總結改革開放和社會主義現代化建設的新經驗，為我國跨世紀的發展作出了全面部署。根據客觀實際的發展變化，依據十五大總結的新經驗，對現行憲法作相應修改是完全必要的。大家普遍贊成中共中央《關於修改憲法部分內容的初步意見和説明》。

　　黨外人士在發言中提出，把十五大精神寫進憲法，符合全國各族人民的願望。這樣，就使十五大精神用根本大法的條文固定下來，成為國家的意志，人民的意志，也使我國憲法更加切合社會主義初級階段的實際，從而更好地動員和團結全國各族人民為建設有中國特色社會主義而奮鬥，更加激發全國各族人民的歷史使命感和政治責任感，更緊密地團結在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，把建設有中國特色社會主義的偉大事業全面推向21世紀。大家在發言中還就一些具體修改條文提出了意見和建議。

　　在聽取了大家的發言後，江澤民總書記發表了重要講話。他説，憲法是國家的根本大法，在國家生活中具有極其重要的作用。1982年制定的我國現行憲法，規定了我們國家的根本制度和根本任務，確定了四項基本原則和改革開放的基本方針，是新時期治國安邦的總章程。憲法具有最大的權威性和最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，並且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法是法律體系的核心和基礎，是依法治國的根本依據。

　　江澤民指出，我們講依法治國，建設社會主義法治國家，首先是依據憲法治理國家、建設國家。改革開放以來，我國經濟建設和各項事業的發展，都離不開憲法的保證和推動。我國社會主義民主法制建設取得的重大進展和成就，也無不閃耀著憲法精神的光輝。這些年來的實踐表明，現行憲法，對於加強我國社會主義民主法制建設，維護國家的安定團結，保障改革開放和現代化建設的順利進行，起了十分重要的作用，是一部符合我國國情的好憲法。

　　江澤民説，隨著客觀實際的變化，憲法本身也需要向前發展。根據我國政治、經濟和社會生活等各方面發展的需要，總結改革開放和社會主義現代化建設發展的實踐經驗，對憲法個別同現實脫節的內容進行修改，是必要的。這種修改，將使憲法更加完備，更加符合實際，有利於維護憲法的權威，更好地發揮憲法的作用。這一點，已經為1988年和1993年的兩次修憲所證明。

　　江澤民強調，維護憲法的尊嚴、保證憲法的實施極為重要。這首先需要建立健全保障憲法實施的法律體系，把憲法的一系列原則性規定通過立法落到實處。要進一步加強立法工作，提高立法質量，為到2010年形成有中國特色社會主義法律體系而不懈努力。同時，要下大力量加強執法工作。他説，我國社會主義民主法制建設不斷發展，不僅立法成績顯著，而且執法工作也有了很大的進步，法治的社會環境正在逐步形成。“文革”時期發生的那種公然踐踏憲法的事情已經一去不復返了。但我們也必須清醒地看到，在現實生活中，憲法的權威還沒有得到完全的體現，憲法的實現還存在這樣那樣的問題。有的地方和部門有法不依、執法不嚴、違法不究的現象相當嚴重，極少數幹部公然置憲法和法律于不顧，以言代法、以權壓法、徇私枉法、執法犯法，一些地方和部門的保護主義也時有抬頭，還存在著其他嚴重的腐敗現象和行為。這些現象和行為，損害憲法和法律的尊嚴，也給改革開放和現代化建設帶來干擾。人民群眾對此十分不滿，必須認真加以解決。

　　江澤民指出，我們要在全社會進一步樹立憲法的權威，建立健全保障憲法實施的強有力的監督機制。最重要的，是依法規範和制約國家機關的權力，確保國家權力嚴格按照憲法的規定去行使。一切國家機關及其工作人員，都必須按照憲法和法律的規定進行活動，都不能濫用權力。一定要十分明確，任何國家機關、組織和個人，都沒有超越憲法和法律的特權。違憲是最嚴重的違法。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。在這方面，我們要採取更加有力的措施，加強憲法實施的有效保障，包括健全憲法實施的具體制度，開展對憲法實施的經常性檢查監督，及時地糾正違反憲法的現象，切實把憲法的各項規定落到實處。

　　江澤民説，維護憲法尊嚴，保證憲法實施，關鍵是要加強和改善黨對這項工作的領導。中國共産黨領導人民制定和執行憲法，自身也在憲法的範圍內活動。憲法是人民意志的體現，也是黨的主張的體現。執行憲法，是按廣大人民群眾的意願辦事，也是貫徹黨的主張。我們黨沒有自己的特殊利益，也決不應當使黨員在國家生活中享有任何特殊的權利。中國共産黨及其黨員要在遵守憲法和其他一切法律中起模範作用，並同廣大人民群眾團結在一起，為憲法的實施而積極努力。

　　江澤民指出，1993年修改憲法，增加了“中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”的內容。多黨合作、政治協商的基礎，是作為國家根本大法的憲法。各民主黨派和團體肩負著維護憲法尊嚴、保證憲法實施的重要職責，對憲法和法律的實施有重要的監督作用。他希望大家繼續本著“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，更好地發揮這方面的作用，為維護憲法尊嚴、保證憲法實施作出更大的努力，為推動我國建設社會主義法治國家的進程，推進我國社會主義現代化事業，作出新的貢獻。

　　出席座談會的各民主黨派、全國工商聯負責人和無黨派人士還有王光英、阿沛阿旺晉美、盧嘉錫、孫孚淩、萬國權、周鐵農、張緒武等。中央有關部門負責人和參與憲法修改工作的有關同志也參加了座談會。（完）