新華社北京1999年9月29日電

　　在中央民族工作會議暨國務院第三次全國民族團結進步表彰大會上的講話

　　（1999年9月29日）

　　江澤民

　　同志們：

　　在新中國成立五十週年之時，中央召開這次民族工作會議和全國民族團結進步表彰大會，五十六個民族的代表聚集首都北京，共度國慶佳節，這是具有重要意義的。我代表黨中央、國務院，向受到表彰的模範集體和先進個人，表示熱烈的祝賀！向民族工作戰線的同志們和所有關心與支持民族團結進步事業的同志們，致以崇高的敬意！向全國各民族人民，致以誠摯的問候！

　　這次民族工作會議的任務，是在鄧小平理論和黨的基本路線指引下，通過回顧五十年來我國民族工作的偉大成就，進一步認識和把握社會主義初級階段民族問題的規律，深入研究民族工作面臨的新形勢，全面部署跨世紀的民族工作，以利更好地團結全國各族人民努力實現黨的十五大確定的宏偉目標。

　　新中國的成立，開創了中華民族歷史的新紀元。毛澤東同志、鄧小平同志等老一輩無産階級革命家，審時度勢，高瞻遠矚，創造性地把馬克思主義的民族理論與中國民族問題的實際相結合，確立了平等、團結、互助的社會主義民族關係，建立了符合我國國情和各民族根本利益的民族區域自治制度，制定了一系列促進各民族共同發展繁榮的方針政策，領導我們走出了一條具有中國特色的處理民族問題的正確道路。

　　我們黨處理民族問題的政策和制度，既全面考慮了我們這個多民族的統一國家走上社會主義道路的基本事實，又全面考慮了我國五十六個民族在發展水平和文化風俗上存在多樣性與差異性的基本事實，既深刻總結了我國歷史上處理民族問題的經驗教訓，也積極借鑒了世界上一些國家處理民族問題的經驗教訓，因而具有歷史和現實的科學依據。這些正確的政策和制度，保證了我國平等、團結、互助的社會主義民族關係的形成和鞏固，保證了各民族在共同發展、共同繁榮的道路上不斷前進，保證了我們多民族國家的政治統一、經濟發展和社會穩定。這些基本政策和制度是我們的重要政治優勢，是我們做好民族工作的根本保證，必須繼續堅定不移地貫徹執行，任何時候都不能有絲毫動搖和改變。

　　新中國的民族工作主要有兩大歷史任務：一是通過進行社會制度的變革，引導翻身解放的各民族人民走上社會主義道路；二是通過進行社會主義建設，加快各民族特別是少數民族和民族地區的經濟社會發展，促進各民族的共同繁榮。在黨的領導下，第一項任務早已勝利完成，第二項任務也已取得舉世矚目的偉大成就。事實充分説明，我們的民族政策是完全正確的，與世界其他國家相比，我們處理民族問題也是最成功的。這是全黨同志和全國各族人民團結一心、共同奮鬥的結果，大家應該百倍珍惜。

　　當今世界，和平與發展是時代的主題，但天下仍很不太平。縱觀全球一些熱點地區發生的衝突和戰爭，大都與民族問題處理不當或外國勢力插手民族糾紛有關係。凡是民族問題處理得不好的地方，都不同程度地出現了問題或亂子。任何一個國家，如果沒有社會的安定團結，什麼事情都辦不成，經濟和社會的發展都無從談起。這些年來，我們在前進過程中遇到了不少困難和風險，有政治領域的也有經濟領域和自然界的，有來自國內的也有來自國外的，但我們都頂住了，保持了我國改革、發展、穩定的大局。其中很重要的一個原因，就是我國五十六個民族始終同心同德、緊密團結。在跨世紀發展的征程上，我們要繼續堅持不懈地做好民族工作，加強民族團結。

　　新中國成立和社會主義制度確立以後，全國各族人民成為國家和社會的主人，真正掌握了自己的命運，實現了各族人民在根本利益上的一致。這是各民族大團結，各民族人民同呼吸、共命運、心連心的堅實政治基礎。民族特點和民族差異將長期存在。我們既不能忽視民族特點和民族差異，也不能人為地擴大民族差別。全黨同志必須把加強民族團結、促進各民族共同發展和共同繁榮，作為整個社會主義初級階段民族工作的行動綱領。

　　按照黨的十五大提出的跨世紀發展的戰略目標，從現在起到二0一0年，我國民族工作的主要任務是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線，以經濟建設為中心，加快少數民族和民族地區的經濟發展和社會進步，提高少數民族人民群眾的生活水平，加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關係，逐步實現各民族的共同發展和共同繁榮。

　　第一，抓住歷史機遇，加快少數民族和民族地區的發展。加快少數民族和民族地區的發展，是我國社會主義事業的本質要求在民族工作上的體現，也是黨的民族政策的基本出發點和歸宿。民族地區地域廣大，資源豐富，潛在市場廣闊，戰略地位十分重要。在國家未來的發展戰略中，加快民族地區的發展將擺在更加突出的位置。這是逐步縮小全國各地區之間的發展差距、最終實現全體人民共同富裕的要求，是保持國民經濟持續快速健康發展、實現我國現代化建設第三步戰略目標的要求，也是加強民族團結、保持社會穩定、維護祖國統一的要求。總之，加快少數民族和民族地區的發展，不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。全黨同志一定要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性。

　　民族地區的發展與沿海地區還存在著相當大的差距。改革開放以來，民族地區的發展步伐大大加快了，但這種歷史形成的差距不可能在短時期內消除。我們要繼續抓住機遇，加快民族地區的發展，以利於逐步縮小差距，實現共同繁榮。民族地區的發展，要努力適應社會主義市場經濟和對外開放的新的歷史條件，堅持按客觀經濟規律辦事，堅持從本地區的實際出發，充分發揮地區優勢。國家要加大對民族地區支持的力度，同時通過政策引導吸引國內外資金、技術、人才等投入民族地區的開發。要重點幫助民族地區建設一批對經濟發展起重大作用的水利、交通、通信、能源等基礎設施項目。合理開發和利用民族地區的資源，建立一些産業基地，使之成為促進民族地區和國家經濟增長的重要支點。開發這些資源和建設項目，一定要注意讓少數民族和民族地區得到利益和實惠。同時要注重民族地區生態環境的保護和建設，要把它放在與經濟發展同等重要的地位。民族地區的扶貧攻堅任務還比較艱巨，應進一步加大工作力度。

　　加快中西部地區的發展特別是實施西部大開發戰略，條件已基本具備。實施西部大開發是我國下個世紀發展的一項重大戰略任務，也是民族地區加快發展的重要歷史機遇，從現在起有關部門應加緊進行研究。要進一步明確民族地區發展的主要目標、基本任務和重要方針政策，有目標、分階段地推進民族地區人口、資源、環境與經濟社會的協調發展。民族地區的廣大幹部和群眾要抓住機遇，發揚自力更生、艱苦奮鬥的精神，努力創造改革和建設的新業績。

　　加快民族地區的發展，必須堅定不移地實施科教興國戰略。要優先發展教育事業，全面推進素質教育。加快實用科技開發和成果轉化，努力推廣實用技術和有條件發展的高新技術，支持和鼓勵高等院校和科研部門向民族地區轉讓科技成果，積極引導科技人才向民族地區合理流動。要繼續推進文化、衛生、體育等各項社會事業，大力普及科技知識，引導人們崇尚科學，破除迷信。要結合少數民族的實際，實行計劃生育和優生優育，以利提高人口素質，使人口增長與經濟社會發展相協調。各民族互相尊重、互相了解、互相學習、互相幫助，是中華民族的優良傳統，要繼續發揚光大。既要繼承和發展各民族的優秀文化，又要積極吸取新知識新觀念。

　　第二，堅持和完善民族區域自治制度，大力培養少數民族幹部。民族區域自治，是我國的一項基本政治制度，它把國家的集中統一領導與少數民族聚居區的區域自治緊密結合起來，具有強大的政治生命力，我們要始終不渝地堅持並不斷加以完善。任何時候都要正確把握維護國家統一與實行民族區域自治的關係，國家依法保障民族自治地方的自治權利，民族自治地方要全面貫徹黨和國家的方針政策，並結合本地實際創造性地開展工作。要健全民族工作方面的法制，以利維護和促進民族自治地方的改革、發展、穩定的良好局面。

　　要進一步加強對少數民族幹部的培養。各級黨委和政府要滿腔熱情地關心少數民族幹部隊伍的建設，按照幹部隊伍的“四化”方針和德才兼備的原則，制定培養計劃，積極選拔優秀中青年少數民族幹部進入各級領導班子，尤其要重視高、中級領導幹部的培養和選拔。要通過開展以講學習、講政治、講正氣為主要內容的黨性黨風教育，努力提高他們的思想政治素質。同時，要努力改善幹部隊伍的結構，培養更多的適應民族地區建設需要的科技人才和經濟管理人才。民族地區的漢族幹部與少數民族幹部團結奮鬥，為民族地區的經濟發展和社會進步作出了不可磨滅的貢獻。無論是少數民族幹部還是漢族幹部，都是黨和國家的幹部，都要以黨和全國人民的事業為重，互相尊重、互相關心、互相學習、互相支持，共同為各民族群眾謀利益。

　　第三，加強民族團結，維護祖國統一和社會穩定。這是全國各族人民的共同願望和根本利益所在。要努力發揚各族人民同呼吸、共命運、心連心的光榮傳統，這是我們戰勝各種困難和風險，推動建設有中國特色社會主義事業不斷前進的重要保證。沒有民族地區的穩定就沒有全國的穩定，沒有民族地區的小康就沒有全國的小康，沒有民族地區的現代化就不能説實現了全國的現代化。在當前國際形勢下，加強民族團結，維護社會穩定，意義更為重要。全黨同志都要高度重視民族問題。

　　要堅持開展馬克思主義的民族理論和黨的民族政策的學習與教育，提高各級幹部和廣大黨員執行黨的民族政策的水平，增強做好民族工作的自覺性和責任感。還要堅持在全社會開展民族團結進步的宣傳教育，使廣大人民群眾牢固樹立漢族離不開少數民族、少數民族離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開的思想。尤其要注意在各族青少年中開展這方面的教育工作，讓我國各民族大團結的優良傳統代代相傳。

　　維護社會穩定，是民族工作的重要任務。要用團結、教育和疏導的辦法，正確處理各民族和民族地區的人民內部矛盾，及時解決出現的利益糾紛，防止不尊重民族風俗習慣、傷害民族感情的事件發生。要教育各民族群眾高舉團結和法律的旗幟，自覺維護社會穩定。要認真做好散居和雜居的少數民族群眾的工作，尊重他們的風俗習慣，保護他們的合法權益。

　　維護祖國統一，反對民族分裂，是一項長期的政治任務。利用民族和宗教問題實施西化、分化中國的政治圖謀，是西方敵對勢力的一貫手段。民族分裂主義分子是各民族人民的共同敵人。維護祖國的統一和各民族的大團結，是五十六個民族共同的神聖職責。我們必須旗幟鮮明地反對民族分裂主義，最大限度地團結和依靠各族幹部群眾，最大限度地孤立和依法打擊極少數民族分裂主義分子，防範和抵禦國外敵對勢力的滲透破壞。

　　民族問題往往與宗教問題交織在一起。要全面正確地貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強對宗教工作的領導和依法加強對宗教事務的管理。積極引導宗教與社會主義社會相適應，以利於宗教工作為民族團結、社會安定和現代化建設服務。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重，繼續鞏固和發展黨與愛國宗教界的統一戰線。要堅決反對民族分裂勢力利用宗教從事分裂活動，進一步深入開展愛國主義教育，把宗教的領導權牢牢掌握在愛國宗教人士手中。堅持政教分離的原則，無論哪一種宗教都沒有超越國家憲法和法律的特權，都不允許干預行政、司法、教育等國家職能的實施。要加強對各族幹部群眾和青少年進行科學世界觀的宣傳教育。在宣傳教育中，應遵守宗教政策。要加強信教和不信教群眾的團結，把他們的力量凝聚到加快民族地區的現代化建設上來。

　　第四，堅持和加強黨對民族工作的領導，不斷提高民族工作的水平。各級領導幹部特別是高級幹部，都要認真學習馬克思主義的民族理論和黨的民族政策，認真研究黨的民族工作的歷史經驗和民族工作面臨的新情況新問題，及時了解世界民族問題的發展趨勢和動向，努力掌握在改革開放和社會主義市場經濟條件下做好民族工作的特點和規律，不斷提高正確處理民族問題的能力。各部門各地方要通力合作，把一些影響民族團結和社會穩定的問題解決在基層，解決在當地，解決在萌芽狀態。

　　要大力加強民族地區的基層黨組織建設。採取切實有效的措施，幫助民族地區的黨員提高思想政治素質、文化科技水平和發展經濟的技能。不論出身於哪個民族的黨員，都要堅定社會主義、共産主義信念，不能信仰宗教，不得參與和組織宗教活動，不得參與封建迷信活動。民族地區的基層黨組織要進一步密切與各族群眾的聯絡，真正發揮戰鬥堡壘作用，帶領群眾努力發展生産、脫貧致富、增強民族團結和創建文明新風。

　　各級黨委和政府要關心、支持民族工作部門，努力培養一支高素質的民族工作幹部隊伍，並幫助解決工作中遇到的實際困難。要加強對民族、宗教界代表人士的工作，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，為改革開放和現代化建設服務。各級黨委統戰部門和政府民族工作部門，要全面提高自身的政治和業務素質，通過履行自己的職能，繼續當好黨和政府在民族工作方面的參謀和助手。要繼續充分發揮各級工會、共青團、婦聯組織在推動民族團結進步事業中的積極作用。

　　中央號召，全國五十六個兄弟民族更加緊密地團結起來，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的偉大旗幟，抓住機遇，開拓進取，求真務實，艱苦奮鬥，為把我國民族團結進步事業繼續推向前進，為實現中華民族的全面振興而努力奮鬥！（完）