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不讓幹部倒在工程上(深入開展反腐倡廉)

發佈時間:2011年12月22日 06:36 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報 | 手機看視頻


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  12月17日召開的吉林省工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作會議透露,作為中央確定的工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點省份,該省省直8個部門和全省9個市(州)已經全部建立項目信息和信用信息公開共享專欄,並與省級專欄鏈結,初步建成了省、市、縣三級信息公開平臺。這是工程建設領域突出問題專項治理工作開展兩年多來,取得明顯階段性成效的一個縮影。

  全國共整改工程建設問題項目22萬餘個

  開展監督檢查是保證工程治理各項任務落實的重要手段。各地區、各有關部門以政府投資和使用國有資金的項目為重點,對2008年以來立項、在建和竣工的項目進行了全面排查,基本摸清了工程建設項目底數,發現和整改了一批工程建設項目存在的突出問題。

  據統計,全國共排查工程建設項目42.46萬個,發現問題26.13萬個,整改22.71萬個,整改率為86.9%。2010年春季和秋季,中央工程治理領導小組會同中央擴大內需政策落實檢查工作領導小組組織了兩輪擴大內需和工程治理聯合檢查。6月,組織國家發展改革委、國土資源部等8個中央國家機關進行交叉互查。2011年,針對國土資源、交通運輸、鐵道、水利、市政等重點領域,圍繞決策審批、規劃設計、土地出讓、招標投標、質量安全等重點環節,中央工程治理領導小組辦公室組織5個檢查組,由副部級幹部帶隊,採取循環交叉方式,開展了為期1個月的集中檢查,共抽查123個項目,發現問題466個,已整改325個。各省(區、市)按照統一部署,層層組織開展重點領域集中檢查,共檢查工程建設項目10.73萬個,發現問題3.76萬個,已整改3.07萬個,整改率為81.6%。

  兩年來共查辦工程建設領域案件2.02萬件

  查辦案件是懲治腐敗的重要措施,也是工程治理取得成效的重要保障。各地區普遍成立了由紀檢監察機關&&,檢察、公安、審計和行業主管部門、監管部門參加的查辦案件協調機制,建立健全案件線索篩選、辦案情況通報、案情分析等制度,加強溝通協作,形成查辦案件工作合力。從中央到地方都公佈了工程建設領域違紀違法行為舉報電話和舉報網站,通過受理舉報、項目稽查、執法監察、財政監督、專項審計、輿論監督等途徑,拓寬案源渠道。

  據統計,2009年7月至2011年11月,全國共受理工程建設領域違紀違法問題舉報4.23萬件,查實2.02萬件,給予黨紀政紀處分15109人,移送司法機關處理7891人。

  各地區、各有關部門注重發揮查辦案件的治本功能。中央工程治理領導小組辦公室深入剖析工程建設領域違紀違法案件的特點和規律,印發了《關於工程建設領域突出問題專項治理工作查辦案件情況的通報》,出版了《領導幹部插手干預工程建設領域50個典型案件剖析》;兩次召開新聞發佈會,集中公佈了40起工程建設領域典型案件,在社會上産生了積極影響。

  工程建設領域項目信息檢索國家級平臺初步建成

  按照“加強頂層制度設計,利用現有電子政務基礎,分級實施、分行業監管”的工作思路,中央工程治理領導小組辦公室會同工業和信息化部等部門,積極穩妥地推進工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設。2011年3月,中央紀委、中央工程治理領導小組印發了《工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施意見》,明確提出到今年年底前,縣級以上政府要依託政府網站,設立項目信息和信用信息公開共享專欄,集中公開工程建設項目信息和信用信息,建立守信激勵和失信懲戒制度;縣級以上行業主管部門要建立信用檔案,全面公開從業單位和從業人員的不良行為信息;初步實現全國範圍內工程建設項目信息和信用信息的互聯互通和互認共享。

  據中央工程治理領導小組有關負責人介紹,截至今年底,全國在政府門戶網站建立項目信息和信用信息公開共享專欄7000多個,發佈項目信息130萬條、信用信息336萬條,其中企業不良行為信息4.06萬條。目前,工程建設領域項目信息和信用信息綜合檢索國家級平臺初步建成,並已與廣東、安徽、江蘇、杭州等地方平臺連通,實現了綜合檢索服務。國家發展改革委、交通運輸部、鐵道部、水利部、住房城鄉建設部等部門率先公開本部門工程建設項目審批和管理信息、市場主體信用信息,制定本系統、本行業工程項目信息和信用信息管理辦法,發揮了示範&&作用。

  中央工程治理領導小組辦公室積極配合有關部門做好法規起草、修改和審查等各項工作。2011年11月,國務院常務會議審議並原則通過了《招標投標法實施條例(草案)》。各有關行業主管部門、監管部門針對招標投標、土地審批出讓、資金安全使用和工程質量監管等方面存在的薄弱環節,及時出臺了一批規章制度,增強了工程建設領域法規制度的針對性。各地區各有關部門共廢止和宣佈失效工程建設領域規章155部,修改規章157部,其中廢止、宣佈失效和修改的國務院部門規章41部。

  公共資源交易監督管理體制日益規範

  記者獲悉,水利部、鐵道部已決定將政府投資和使用國有資金的水利、鐵路工程建設項目按照屬地或權限管理原則,納入地方已建成的公共資源交易市場或招標投標中心進行交易。

  一些地方在工程建設招標投標有形市場的基礎上,將進場交易的範圍由政府投資和使用國有資金的工程建設項目,逐步擴展到政府採購、國有産權交易、國有土地使用權礦業權出讓等項目,建立了集中統一的公共資源交易市場。目前,全國共建立了集中統一公共資源交易市場656個,其中省級公共資源交易市場9個,市(地、州)級140個,縣(市、區)級507個。2010年,重慶、武漢、溫州等10個地方的公共資源交易市場完成政府投資和使用國有資金的工程招標投標13219宗,預算投資2627億元,實際中標價2196億元,節約率16.41%。

  一些地方改革公共資源交易的監督管理體制,成立了公共資源交易管理委員會、公共資源交易管理委員會辦公室或招標投標監督管理局,實現了公共資源交易由部門管理、操作一體向管辦分離轉變,由分散市場交易向集中市場交易的轉變,使公共資源交易的決策權、操作權和監管權既相互協調又相互制約,減少了政府部門對微觀經濟活動的干預,發揮了市場配置公共資源的基礎性作用。

熱詞:

  • 工程治理
  • 工程建設項目
  • 反腐倡廉
  • 項目信息
  • 深入開展
  • 信用信息